山東省政府新聞辦10月25日舉行省政府政策例行吹風會，解讀省政府常務會議近日審議通過的《山東省城市更新行動實施方案》。山東將城市更新行動細化分解為老舊片區綜合改造工程、老舊廠區（建筑）轉型提升工程等十大工程。

2025年智慧社區覆蓋率達到90%以上

山東省住房和城鄉建設廳副廳長、一級巡視員周善東介紹，《實施方案》聚焦優化結構布局、提升功能品質、補齊設施短板、保護歷史文化、彰顯風貌特色、推進產城融合、促進房地產市場平穩健康發展等重點，不斷提高城市環境質量、人民生活質量、城市競爭力。《實施方案》將城市更新行動細化分解為十大工程。具體包括：

老舊片區綜合改造工程。科學劃分老舊片區改造地塊范圍和實施時序，整體設計、一體打造，干一片、成一片。分批開展30個左右省級城市更新試點片區建設。

老舊住區宜居改造工程。推動老舊小區“一區一策”制定改造方案，更新提升配套設施，補齊社區功能短板，開展適老化和無障礙改造。到2025年，完成2000年前建成的老舊小區改造，基本完成2005年前建成的老舊小區改造。

老舊廠區（建筑）轉型提升工程。促進老舊廠房、低效產業園區、老舊低效樓宇提質增效，開展低效用地盤活整治。加強對工業遺存以及工業建筑、工業設備、生產工藝等工業文化資源保護和開發利用。

公共服務設施補短板工程。優化社區生活服務網絡，打造一刻鐘便民生活圈。不斷完善養老機構、普惠托育、社區衛生、公共健身等公共服務設施。到2025年，街道綜合養老服務中心覆蓋率、社區養老服務設施配建率達到100%。

市政公用設施網建設工程。提升城市基礎設施綜合承載力，完善城市骨架路網，建設綜合管廊，發展集約化停車設施。加快城市排水“兩個清零、一個提標”，積極推進生活垃圾分類。到2025年，設區市居民小區基本建立分類系統，城市生活垃圾回收利用率達到37%以上。

公共空間營建提升工程。加強城市設計和風貌管控，提升建筑單體設計水平。強化城市生態基底保護，推動公園城市和城市綠道網絡體系建設，到2025年，全省城市綠道達到1萬公里。

歷史保護文化傳承工程。推動歷史街區、歷史建筑的保護與利用，塑造特色城市風貌，堅決避免破壞性建設。到2025年，歷史文化保護傳承體系初步構建，歷史文化遺產基本做到應保盡保。

建筑領域節能降碳工程。統籌推進既有居住建筑節能和公共建筑節能改造，加快各類清潔能源建筑應用，推廣綠色低碳建造方式。到2025年，城鎮建筑可再生能源替代常規能源消耗比例達到10%，新開工裝配式建筑占新建建筑比例達到40%以上。

城市安全韌性增強工程。推進自建房安全隱患排查整治，提高建設工程的本質消防安全水平。推進燃氣管道老化更新改造，實施易澇點整治和排澇工程建設，系統化推進海綿城市建設。 

智慧化改造提升工程。推進通信網絡、智能終端等信息基礎設施建設，打造新型智慧城市，完善數字化惠民服務體系。2025年智慧社區覆蓋率達到90%以上；新型智慧城市建設覆蓋率達到100％。

推出19項舉措優化項目審批

城市更新涉及大量留改拆項目。省住房城鄉建設廳政策法規處處長李曉軍介紹，近年來，省住房城鄉建設廳牽頭20余個部門持續深化工程建設項目審批制度改革。今年研究制定了優化城市更新項目審批的指導意見，推出5方面、19項舉措。

其中包括，加強前期項目策劃，規范《實施方案》編制流程和要求，明確城市更新項目目標、內容、建設計劃、推進步驟，確定評估審查、合規性審查、論證程序和批準機構。簡化工程規劃手續，完善建設工程規劃許可豁免制度，在符合國土空間詳細規劃以及不影響周邊利害關系人合法權益、不改變建筑主體結構的前提下，對老舊小區微改造、城市公共空間服務功能提升等城市更新項目，免于辦理建設工程規劃許可證等。

同時，優化開工手續，明確劃撥決定書等7類文件，均可作為用地使用權證明文件辦理施工許可。簡化驗收流程，推行聯合竣工驗收，規范提供驗收前技術指導，由牽頭部門統一受理驗收申請、限時完成現場勘驗、統一出具驗收意見。分類優化審批服務流程，針對既有建筑更新改造項目，允許按照實際合理確定建筑退線、建筑間距、機動車停車數量等標準；針對老舊小區改造項目，鼓勵具備條件的小區整合成片區統籌改造，同一計劃年度內，由同一建設單位建設的，可捆綁打包、一次報批、分批實施等。