到2025年基層醫療衛生機構居民醫保普通門診報銷比例達60%左右，支持濟青等市增設一批市內免稅店等……日前，山東印發擴大內需三年行動計劃（2023—2025年），從著力拓展提升消費需求、擴大有效投資、暢通經濟循環三大方面推出多項措施，切實增強經濟發展內生動力和發展活力。

到2025年職工醫保普通門診限額達3500元以上

根據該行動計劃，到2025年，全省社會消費品零售總額穩步增長，消費對經濟增長的貢獻率達到60%左右；“四新”經濟投資占比進一步提高，制造業投資加快增長，基礎設施“七網”和能源轉型發展九大工程取得顯著成效，高速鐵路、高速公路在建及營運里程分別達到4400公里、10000公里，新能源和可再生能源發電裝機達到1億千瓦；全社會物流總費用占地區生產總值的比重下降2—3個百分點，達到全國領先水平。

著力拓展提升消費需求，山東將全面提振傳統消費，培植壯大新消費熱點，持續優化消費環境。其中，山東將引進和優化布局高端星級酒店，培育全國性餐飲集團和管理品牌，振興“新魯菜”。鼓勵商貿企業和餐飲門店延長營業時間，繁榮發展夜購、夜娛、夜宵等夜間消費服務。

激發文化旅游消費活力，支持各市重點培育1—2個重大特色活動品牌，加快建設沿黃河、沿大運河、沿齊長城、沿黃渤海文化體驗廊道和膠濟鐵路文化體驗線。到2025年，新增不少于30家4A級及以上旅游景區，集中打造100個精品文化旅游名鎮、80個省級夜間文旅消費集聚區，全域旅游產業增加值占地區生產總值比重超過5.5%。

加快發展商務會展業，每年舉辦各類會展活動不少于300場，吸引具有國際影響力的組展商、展覽專業服務機構、會展組織落戶山東。因城施策支持剛性和改善性住房需求，加快發展長租房市場，完善以公租房、保障性租賃住房和共有產權住房為主的住房保障體系，三年新籌集保障性租賃住房28.5萬套。

山東將優化醫療健康服務供給，逐步提高全民醫保水平，到2025年，居民醫保普通門診政策范圍內報銷封頂線在“十三五”末基礎上平均提高50%左右，基層醫療衛生機構居民醫保普通門診報銷比例達到60%左右，職工醫保普通門診限額達到3500元以上。深挖養老托育消費潛力，重點支持發展護理型養老床位，到2025年護理型養老床位占比達到65%以上。全面落實優化生育政策，推動3歲以下嬰幼兒照護服務專業化、規范化發展，到2025年千人口托位數達到4.6個。

實施消費中心城市梯次培育行動，山東支持濟南、青島對標建設國際消費中心城市。促進農村消費升級，對在城鎮土地使用稅征收范圍內，直接用于采摘和農業觀光的種養殖土地，免征城鎮土地使用稅；對個人出租住房經營鄉村旅游的，免征城鎮土地使用稅，減按4%的稅率征收房產稅。吸引境外消費回流，拓展網上直購進口和網購保稅進口業務，支持濟南、青島等市增設一批離境退稅店、進境免稅店、市內免稅店，建設離境退稅商店內快速退稅通道。

開工濟南至寧津等高速公路項目

著力擴大有效投資，山東將加快重大產業項目建設，深化實施基礎設施“七網”建設行動，大力推進能源轉型發展“九大工程”，優化項目投資管理機制。

其中，山東將出臺全省企業技術改造升級三年行動方案，“一業一策”推動鋼鐵、化工、有色、機械、建材、紡織、輕工等重點傳統行業改造提升，每年實施投資500萬元以上技改項目1萬個左右。山東將加快推進濟鄭高鐵、雄商高鐵山東段、津濰高鐵山東段、萊榮高鐵、濰煙高鐵、濟濱高鐵等重大項目建設，開工濰坊至宿遷高鐵及青島連接線（青島至京滬高鐵輔助通道）。提速濟南城市軌道交通二期規劃項目、青島城市軌道交通三期規劃項目建設，到2025年，城市軌道交通營運及在建里程達到700公里。加快濟南至濰坊等高速公路項目建設，開工濟南至寧津等高速公路項目，到2025年基本實現“縣縣雙高速”。

加快構建現代水網，推進濟南太平水庫等重大項目前期工作，力爭2023年開工建設濟南太平水庫，完成濟南東部四庫連通工程等建設，加快推進小清河生態廊道建設。優化城市市政公用設施網，確保完成2000年前建成的老舊小區改造，力爭基本完成2005年前建成的老舊小區改造。

山東將提速布局新型基礎設施。到2025年，物聯網終端總數達到2.5億個，累計建成開通5G基站25萬個以上。全省16市全部達到千兆城市建設標準，建成“千兆省”。布局高效人工智能基礎設施，培育5個人工智能開放平臺和15個以上技術轉化平臺。出臺進一步加大力度支持民間投資發展的若干措施，支持民營企業參與鐵路、高速公路、港口碼頭及相關站場、城市基礎設施、公共服務設施項目，支持民營企業加大太陽能發電、風電、生物質發電、儲能等節能降碳領域投資力度。

全面取消對民間資本設置的附加條件和歧視性條款

山東將構建現代流通體系，更好服務融入國內統一大市場，加快提升國際循環質量，著力暢通經濟循環。

其中，山東將構建完善干線、支線和末端配送緊密銜接的現代物流網，全鏈條布局“集散基地+集配中心+采供網點”三級節點冷鏈物流網絡體系，建設濟南、青島、威海等國家骨干冷鏈物流基地。打造日韓、東南亞、中東、印巴、歐美五大優勢航線族群，到2025年，外貿航線數量達到278條。加密中歐班列（齊魯號）圖定線路開行頻次，打造濟南、青島、臨沂三個中歐班列集結中心。暢通黃河流域出海通道，合作建設50個內陸港。

實施新一輪港口基礎設施提升工程，著力提升運河航運能力，到2025年，內河港口年貨物吞吐量超過1.6億噸。支持濟南機場和青島機場建設國際樞紐機場，培育煙臺、臨沂等區域樞紐機場，建設現代化運輸機場群。完善城鄉商貿流通設施，到2025年，布局形成農產品產地冷藏保鮮服務網絡。暢通多式聯運“雙循環”服務網絡，支持濟南、青島發展國際性多式聯運服務，鐵路集裝箱多式聯運貨運量年增長10%以上。

為更好服務融入國內統一大市場，山東將提升要素市場化配置水平，動態調整優化地方層面設定的涉企經營許可事項改革清單。開展市場準入隱性壁壘清理行動，全面取消對民間資本設置的附加條件和歧視性條款，在要素獲取、準入許可、政府采購和招投標等方面，平等對待各類所有制企業。開展山東省青年人才集聚齊魯行動計劃（2023—2025年），引進一批戰略科技人才、科技領軍人才、優秀青年科技人才。為確保如期實現預期目標，山東將開展三年行動計劃實施成效綜合評估。