今年以來，為深入貫徹落實中央關于推行包容審慎監管的決策部署，進一步優化營商環境，加強柔性執法與行政處罰銜接配合，按照市司法局《關于優化行政處罰“四張清單”推行涉企柔性執法的通知》要求，市城管局制定了《“首違不罰”事項清單》，并印發了《“規范執法惠企利民”行動實施方案》。事項清單涉及城市照明、物業管理、房地產開發、室內裝修、驗收備案、道路保潔、工地揚塵、噪聲擾民、餐飲油煙、店外經營等方面共35項處罰事項，增強城管執法服務保障能力，努力提升群眾和企業對行政執法的獲得感和滿意度。

“首違不罰”推行說理式執法方式

市城管局深化執法辦案制度體系建設，提升精準執法水平。實施法度力度溫度“三度”執法模式，切實保障當事人合法權益。

“首違不罰”是指城管執法部門首次發現公民、法人或者其他組織，存在《“首違不罰”事項清單》中所列違法行為且沒有危害后果或者危害后果輕微，當事人及時改正的，可以不予行政處罰。

嚴格落實行政處罰“四張清單”和“首違不罰”事項清單要求，市城管局規范適用行政處罰自由裁量基準，具體分析研判案情，對減輕、從輕及不予處罰的情形，采取包容審慎措施，對違法情節較輕的作出不予處罰決定，精準執法。積極推行首違不罰，說理式執法方式。在執法過程中將普法說理貫穿執法檢查、調查取證、處罰告知、處罰決定和執行等各環節。

執法為民早預防靠前式執法

市城管局強化重點事項執法保障力度，提升服務保障成效。堅持執法為民，對執法難點問題早預防、早治理、早見效。市城管執法支隊牽頭組織全市城管系統“你赴考·我護航”靜音服務月活動，拉網式排查工地4292處次，整改問題386處；進工地普法宣傳780余次，惠及群眾20余萬人次；1000余人次參加助考志愿服務，有力保障考點周邊秩序；用好“圓桌對話”機制破解執法難題112次。加強管理執法融合，加大民生領域、安全生產領域執法力度。積極開展住建“四專一把關”聯檢、停車管理領域聯合檢查、燃氣安全包區掛辦等專項行動。累計檢查在建工程項目110余處、工程質量檢測機構27家、預拌混凝土生產企業45家，現場排查整改問題436項，普法教育100余次。檢查車位建設項目29個，涉及規劃車位16859個。

城管e普法護航高質量執法

市城管局創新推廣“城管e普法”云服務，提升法治服務水平。“法治是最好的營商環境”。為讓“首違不罰”事項清單真正普惠到企業群眾，擴大知曉率，濟南市城市管理行政執法支隊在全市56個社區設立“城管e普法”宣傳站。司法部普法與依法治理局副局長劉漢銀一行來到市中區舜耕街道舜雅社區調研濟南城管普法工作，對“城管e普法”站點普法創新做法給予高度評價。

推出的“城管e普法”微信小程序，分為市容管理、城鄉規劃、環境保護、市政公用、建筑管理、其他六類，現已發布214期視頻。2023年“城管e普法”共制作349期視頻，累計制作473期，在濟南發布、濟南封面發布390期。省住建廳以《濟南市構建普法“云服務”模式讓法治更加深入人心更有溫度》為題，以典型經驗模式，向全省推廣，并作為“八五”普法典型案例進行推廣。