1月29日，市生態(tài)環(huán)境委員會辦公室公布全市2022年12月道路顆粒物污染情況排名和區(qū)縣獎懲結(jié)果。從2018年起，我市每個月都對市內(nèi)城市道路顆粒物污染情況進行量化評價，并據(jù)此對區(qū)縣獎優(yōu)罰劣。每個月的排名結(jié)果是怎么出爐的？造成各路段顆粒物污染程度不同的主要原因是什么？這種獎優(yōu)罰劣的激勵措施是如何改善濟南的空氣質(zhì)量的？

400輛出租車成移動的監(jiān)測系統(tǒng)

從2018年8月起，我市開始對市內(nèi)6區(qū)城市道路顆粒物污染情況進行量化評價，考核這些路段的PM2.5（細顆粒物）和PM10（可吸入顆粒物）兩項濃度指標(biāo)，進行濃度排名并按照紅、橙、黃、綠4種顏色進行分類，其中綠色為最優(yōu)，紅色為最差。同時，根據(jù)道路顆粒物濃度現(xiàn)狀和改善情況，采用功效系數(shù)法每月對區(qū)縣進行道路顆粒物綜合排名。

為進一步提升大氣污染防治精細化水平，促進全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，2021年12月，市生態(tài)環(huán)境委員會辦公室修訂完善了道路顆粒物排名辦法，考核區(qū)縣增至10個區(qū)，分別為歷城區(qū)、歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、高新區(qū)、長清區(qū)、章丘區(qū)、濟陽區(qū)、萊蕪區(qū)，并將全市市政道路以1公里長度為單位劃分為1400余條路段。

“我們在400輛出租車上加裝了走航監(jiān)測系統(tǒng)，運用高精度車載大氣顆粒物監(jiān)測設(shè)備，基于激光散射原理，克服了高溫、高速、振動、雨雪等惡劣環(huán)境影響，可同時監(jiān)測PM2.5和PM10兩項濃度指標(biāo)。”市生態(tài)環(huán)境數(shù)字化應(yīng)用中心工程師李榮斌介紹，數(shù)據(jù)生成后，系統(tǒng)利用移動物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實時將位置信息和監(jiān)測數(shù)據(jù)傳送到云平臺，可精準(zhǔn)定位揚塵污染嚴重路段，直觀呈現(xiàn)監(jiān)測區(qū)域道路大氣污染狀況。

目前，這套監(jiān)測系統(tǒng)覆蓋了全市1400余條路段，每小時可自動生成一幅全市城市道路顆粒物濃度圖。

小清河南路修繕后提升了306個名次

去年上半年，小清河南路（幸福柳路至華泉路東北260米）路段PM10分類紅色4次、橙色2次，多次出現(xiàn)在全市PM10倒數(shù)20名路段榜單中，道路揚塵污染嚴重。

2022年6月，市生態(tài)環(huán)境委員會辦公室利用無人機航拍和出租車走航分析等技術(shù)手段，對該路段進行現(xiàn)場調(diào)研幫扶。根據(jù)現(xiàn)場排查情況，發(fā)現(xiàn)該路段排名落后的主要原因是路面破損嚴重，多處坑洼不平，布滿碎石、泥土，車過起塵十分嚴重，亟需修復(fù)。

由于每月路段分類、各區(qū)排名及資金獎懲情況會形成通報文件，通報相關(guān)區(qū)政府及市政府有關(guān)部門，并予以公開。歷城區(qū)政府高度重視，在市生態(tài)環(huán)境局幫扶督導(dǎo)后立即召開全區(qū)道路揚塵整治會議，要求各部門、各相關(guān)街道在規(guī)定時間內(nèi)完成整改。后經(jīng)協(xié)調(diào)，對該路段進行了改造提升。2022年12月，該路段PM10考核為黃色，在全市排名倒數(shù)第319名，比改造前（6月）排名提升了306個名次，初見成效。

經(jīng)過4年多的監(jiān)測考核，工作人員總結(jié)了影響道路顆粒物濃度高低的主要因素：道路保潔程度、道路兩旁施工工地多少、道路破損程度、途經(jīng)車輛數(shù)量及擁堵情況。

“根據(jù)具體污染成因，各區(qū)會有針對性地采取污染防治措施，比如利用道路顆粒物排名數(shù)據(jù)，合理調(diào)整保潔頻次和路線，特別針對紅色路段加大保潔力度和灑水頻次，定期進行深度保潔，保持路面潔凈和濕潤；道路破損嚴重的及時進行修繕，對道路施工、道路兩側(cè)施工工地等加強裸土覆蓋、濕法作業(yè)等。”市生態(tài)環(huán)境數(shù)字化應(yīng)用中心工作人員孫瀟介紹說。

去年歷下區(qū)獲獎勵資金最多

每個月，排名辦法除公布路段考核排名外，還會公布獎懲資金的數(shù)額。獲得獎勵的區(qū)縣都把獎金用在了什么地方？

根據(jù)排名辦法，市生態(tài)環(huán)境委員會辦公室每月按照各區(qū)紅色、橙色、黃色、綠色路段長度以及道路顆粒物改善結(jié)果，計算扣繳、獎勵資金額度。獎勵的資金實行專款專用，主要用于本轄區(qū)內(nèi)大氣污染防治，不得用于對個人進行獎勵資金發(fā)放。各有關(guān)區(qū)及濟南高新區(qū)應(yīng)加強對獎勵資金的管理，提高資金使用效率。

2022年，全市累計獎懲資金5827.9萬元。受到資金獎勵最多的區(qū)為歷下區(qū)，為397.7萬元；受到資金懲罰最多的區(qū)為天橋區(qū)，為349.8萬元。

去年全市道路顆粒物PM10下降19%

李榮斌介紹說，“這種獎優(yōu)罰劣的激勵措施，首先發(fā)揮了考核指揮棒作用。市生態(tài)環(huán)境委員會辦公室每月將道路排名、獎懲情況通報相關(guān)區(qū)政府及市政府有關(guān)部門，并在媒體進行宣傳報道，同時道路顆粒物監(jiān)測數(shù)據(jù)接入濟南環(huán)境APP，及時向社會發(fā)布道路揚塵污染情況，接受公眾監(jiān)督。”他表示，這種措施充分調(diào)動屬地政府道路揚塵污染防治的積極性和主動性，提升道路揚塵防治精細化水平。

其次，根據(jù)通報，可精準(zhǔn)定位揚塵污染嚴重路段，協(xié)助區(qū)縣分析轄區(qū)道路顆粒物污染情況，落實整改措施，有效指導(dǎo)環(huán)衛(wèi)部門精準(zhǔn)清掃和抑制道路揚塵，為重點區(qū)域重點治理提供數(shù)據(jù)支撐。

濟南城區(qū)出租車走航監(jiān)測體系建設(shè)運行以來，全市環(huán)境空氣質(zhì)量得到明顯改善。2022年，全市道路顆粒物PM10和PM2.5的濃度分別為86μg/m和41μg/m，與2021年同期均值相比下降19%和18%。全市環(huán)境空氣質(zhì)量同步改善，2022年全市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)較2021年同期改善4.9%。