一、政策背景

為保障我市汽車加氫站項目落地實施，培育我市氫能和燃料電池汽車產業應用市場， 2020年11月9日市政府出臺了《關于推進我市汽車加氫站規劃建設運營管理工作的實施意見》，有效推動了我市汽車加氫站項目落地，對全市氫燃料電池汽車示范應用發揮了重要作用。原文件已到期，為做好政策銜接，加快推動產業整體發展，在深入調查研究、廣泛征求各方面意見基礎上，再次修訂完善《關于推進我市汽車加氫站規劃建設運營管理工作的實施意見》（以下簡稱“《實施意見》”）

二、決策依據

依據《城鎮燃氣管理條例》《山東省燃氣管理條例》《濟南市燃氣管理條例》等行業法規，以及《山東省人民政府辦公廳關于印發山東省氫能產業中長期發展規劃（2020-2035）的通知》（魯政辦字〔2020〕81號）等文件精神，制定《實施意見》。

三、出臺目的

為加快推進我市汽車加氫站建設，健全完善汽車加氫站審批監管機制，加強汽車加氫站建設、運營和管理，保障車用氫能安全穩定供應，促進氫能源汽車推廣應用和氫能產業健康發展。

四、重要舉措

《實施意見》主要包括以下五方面具體措施：

一是明確分工，不互為前置。明確市住房城鄉建設部門負責指導開展汽車加氫站項目的建設管理、消防審核與驗收、工程質量監督和行業管理工作。各區縣（含功能區）住房城鄉建設部門負責本轄區加氫站項目的相關管理工作；明確汽車加氫站項目建設審批過程中其他相關部門各自職責，各級各部門審批環節不互為前置；明確各區縣相關部門參照市級部門職責分工做好本轄區相關工作。

二是理順流程，簡化手續。明確加氫站項目從布局規劃至竣工驗收等建設全流程的申辦要點；鼓勵集約使用建設用地，支持在公交場站、物流園區等自有土地建設加氫站；明確對不新增用地的項目簡化程序；明確在圖審機構取得相關審查資質前施工圖設計審查的解決方案。

三是嚴格許可，依規審批。明確在國家出臺汽車加氫站經營管理規定前的經營許可條件；明確因生產經營需要，可向市級行政審批局申辦燃氣經營許可證（經營類別為氫氣），審批局參照《山東省燃氣經營許可管理辦法》等有關法規審查發證；明確加氫站建設項目驗收通過后應當申請辦理氣瓶充裝許可證后方可從事充裝活動。

四是依法經營，規范服務。明確經營單位應向用戶持續穩定安全供應符合質量標準的車用氫氣，在加氫機等明顯位置公示氫氣價格、質量檢測報告、服務承諾、服務監督電話等；明確發生突發事件導致緊急停氣的，優先保障城市公交車等社會公共服務車輛的氫氣需求；明確經營單位的禁止行為。

五是加強管理，保障安全。明確加氫站經營企業應當建立健全安全管理制度和操作規程。主要包括運營現場安全管理制度、消防安全管理制度、設備安全管理制度、安全檢查制度、應急預案制度等內容；明確汽車加氫站人員配備的要求；明確在國家明確加氫站作業人員工種前，暫以燃氣從業人員專業培訓證書或特種設備作業證（壓力容器）作為上崗證；明確經營單位每年至少開展1次實戰演練。

五、關鍵詞詮釋

1.加氫站:為氫燃料電池汽車或氫氣內燃機汽車或氫氣天然氣混合燃料汽車等的儲氫瓶（罐）充裝氫燃料的專門場所。加氫站的氫燃料有氣態氫或液態氫。

2.氫能源汽車：以氫氣代替傳統化石燃料作動力燃料的汽車，主要指氫燃料電池車，也包括氫內燃車。

3.氫能產業：利用氫化學能提供能量，用于發電、供熱、交通等領域。上游產業包括氫氣的生產與供應，氫氣儲運，加氫站建造與運營；中游產業包括燃料電池及配套零部件、電堆、系統的研發、生產與銷售；下游產業包括燃料電池及氫氣的應用，主要涉及燃料電池新能源汽車、不間斷（調峰）電源、工業及建筑領域用氫。其中，制氫、加氫站、燃料電池研發與制造是氫能產業發展的基礎和核心。

六、解讀機構及咨詢方式

解讀機構：濟南市住房和城鄉建設局

聯系電話：0531-51705511