今年3月，歷城區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)系統(tǒng)正式“上線”。2022年，該交易平臺(tái)累計(jì)掛牌1125宗，成交644宗，交易額達(dá)9700萬元，已成為全市交易覆蓋面最大、活躍度最高的產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)。該平臺(tái)的建設(shè)，不僅盤活了沉睡的農(nóng)村資產(chǎn)，整合了土地要素，其最矚目的作用，就是讓糧食種植面積擴(kuò)大，讓“糧食安全”更有保障了。

今年，歷城區(qū)以“1+4+4+N”為總體工作體系，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，便是這打頭的“1”。

以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)為排頭“1”，歷城區(qū)將糧食安全、鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合統(tǒng)籌其后，讓農(nóng)業(yè)碩果一變十，十變百，變成千上萬，助推全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作高質(zhì)量發(fā)展，為歷城區(qū)省會(huì)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)建設(shè)注入農(nóng)業(yè)力量。

搭建產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái) 守牢糧食安全底線

近日，荷花路街道的水稻開始育秧，今年該街道水稻種植面積將在去年基礎(chǔ)上新增3200畝，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積達(dá)到9000畝。

緊鄰黃河的荷花路街道水稻種植產(chǎn)業(yè)曾盛極一時(shí)，但由于耕地分散、耕種方式落后，該產(chǎn)業(yè)十幾年前便逐漸消失。

2022年，以歷城區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)為契機(jī)，荷花路街道通過旱改水技術(shù)、土地要素整合等方式，將土地集零為整，讓“小田變大田”，推動(dòng)耕地利用等級(jí)躍升，耕地比由68%提至92%，真正實(shí)現(xiàn)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。

老產(chǎn)業(yè)回歸、規(guī)模擴(kuò)大、質(zhì)量提升，荷花路街道的實(shí)踐成為歷城區(qū)以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)為抓手、保障糧食生產(chǎn)安全的生動(dòng)實(shí)踐案例。

據(jù)了解，該平臺(tái)完善區(qū)街兩級(jí)交易場(chǎng)所功能區(qū)設(shè)置，豐富交易大屏、電子競(jìng)價(jià)室等硬件內(nèi)容配置，制定發(fā)布出讓信息、網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)、拍賣、招投標(biāo)等10余項(xiàng)操作交易規(guī)則，形成產(chǎn)權(quán)交易8大交易程序，逐步建立起區(qū)、街、村三級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)聯(lián)動(dòng)運(yùn)行機(jī)制，涵蓋承包地經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)，以及閑置農(nóng)房、大棚等在內(nèi)的農(nóng)村集體資源進(jìn)場(chǎng)交易。

在平臺(tái)建設(shè)的同時(shí)，運(yùn)行機(jī)制與保障政策也同步制定。

歷城區(qū)印發(fā)《歷城區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)健康發(fā)展實(shí)施意見》，出臺(tái)《關(guān)于開展農(nóng)村承包地規(guī)模化流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》《關(guān)于農(nóng)村閑置宅基地（農(nóng)房）盤活利用工作的實(shí)施意見》，充分建立健全市場(chǎng)化運(yùn)營機(jī)制，確定了“平臺(tái)建設(shè)+市場(chǎng)化運(yùn)營服務(wù)”的工作思路，形成了“一門戶、二系統(tǒng)、N場(chǎng)景應(yīng)用”的“1+2+N”建設(shè)框架；推進(jìn)農(nóng)村土地“小田變大田”的規(guī)模化經(jīng)營，探索開展“收儲(chǔ)+招商”、“預(yù)流轉(zhuǎn)+招商”、項(xiàng)目帶動(dòng)、土地股份合作、集中托管經(jīng)營五大流轉(zhuǎn)模式，充分建立村民、集體和企業(yè)三方利益承接機(jī)制；對(duì)現(xiàn)有村莊實(shí)施分類管理，有針對(duì)性地通過宅基地使用權(quán)有償退出、農(nóng)房集中連片回收改造、自營出租等多種方式開展盤活利用，充分用于三產(chǎn)融合發(fā)展。

目前，歷城區(qū)7個(gè)涉農(nóng)街道已全部配齊交易服務(wù)人員、場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)11大類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易；2022年底，該區(qū)共有23個(gè)村莊實(shí)現(xiàn)整村流轉(zhuǎn)或托管，年度新增規(guī)模化流轉(zhuǎn)面積11535畝，規(guī)模化流轉(zhuǎn)率達(dá)48.5%，較2022年初提高了8個(gè)百分點(diǎn)。

特色產(chǎn)業(yè)賦能 助力鄉(xiāng)村振興起勢(shì)

3月24日，濟(jì)南市首家“盒馬村”落地唐王街道，這意味著該街道的草莓產(chǎn)品得到了市場(chǎng)的認(rèn)可。同時(shí)，“盒馬村”落地還將給街道帶來草莓產(chǎn)品規(guī)范、產(chǎn)業(yè)連片、市場(chǎng)擴(kuò)大、莓農(nóng)增收等一系列紅利。

鳳凰非梧桐樹不棲。“盒馬村”選擇歷城，是基于其草莓產(chǎn)業(yè)獨(dú)步全市的基礎(chǔ)——

大棚草莓種植面積達(dá)2.8萬畝，占全市草莓種植總面積的60%；引入國內(nèi)一流先進(jìn)技術(shù)，引進(jìn)推廣草莓新品種70余個(gè)、新技術(shù)50余項(xiàng)，將草莓上市時(shí)間從每年10月底延長至次年5月；年產(chǎn)量6.6萬噸、總產(chǎn)值13.5億元，衍生帶動(dòng)產(chǎn)值近20億元；籌辦全國草莓大會(huì)，出臺(tái)全國首個(gè)全流程草莓技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，深度參與草莓行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定……

目前，歷城區(qū)已形成草莓全產(chǎn)業(yè)鏈在區(qū)內(nèi)閉環(huán)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向區(qū)外延伸、銷售市場(chǎng)向全國拓展局面。主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民人均可支配收入達(dá)33644元，高于全區(qū)32.31％；草莓產(chǎn)區(qū)人居環(huán)境、村容村貌得到較大提升，核心區(qū)“莓麗谷”被評(píng)為首批鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)。

歷城區(qū)草莓產(chǎn)業(yè)不僅成為鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)引擎，更在全市立于潮頭。而在特色產(chǎn)業(yè)上游——?dú)v城區(qū)特色種業(yè)也發(fā)展迅猛。

今年6月底，唐王街道的山東省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心暨北方種子交易中心一期工程的3號(hào)樓將竣工交付使用。這處在大棚中的項(xiàng)目，一期工程建成后，將作為面向全省農(nóng)業(yè)的公共服務(wù)平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，成為全市種業(yè)“雁頭”，助力歷城成為全市打造“北方種業(yè)之都”的排頭兵。

據(jù)了解，目前歷城區(qū)已先后謀劃實(shí)施17個(gè)城鄉(xiāng)融合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，立足草莓、種業(yè)、錦鯉等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，先后創(chuàng)辦村黨組織領(lǐng)辦合作社152家，省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個(gè)，市級(jí)田園綜合體1個(gè)，培植市級(jí)以上龍頭企業(yè)42個(gè)，打造美麗鄉(xiāng)村51個(gè)、齊魯樣板村26個(gè)、齊魯樣板省級(jí)示范區(qū)1個(gè)，培育各類農(nóng)業(yè)園區(qū)180個(gè)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)30個(gè)，累計(jì)投入打造資金近9億元，帶動(dòng)就業(yè)4259人，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同平臺(tái)基底不斷得到夯實(shí)，特色產(chǎn)業(yè)種業(yè)發(fā)展帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興效果不斷顯現(xiàn)。

七點(diǎn)三線四片 推動(dòng)城鄉(xiāng)深度融合

5月7日，歷城區(qū)首屆村民足球聯(lián)賽在荷花路街道朱家莊村足球場(chǎng)“開踢”。來自歷城區(qū)14個(gè)街道的30支球隊(duì)奉獻(xiàn)了58場(chǎng)精彩紛呈的比賽，最終決出“村超”冠軍。此次比賽不僅引起了省市媒體的關(guān)注，還吸引了全市大批足球愛好者在此聚集，帶動(dòng)了該村及周邊村文旅產(chǎn)業(yè)的客流量。

不僅依托文旅產(chǎn)業(yè)讓城與鄉(xiāng)緊密關(guān)聯(lián)，歷城區(qū)還依靠“人才”讓城鄉(xiāng)產(chǎn)生交集。

近年來，歷城區(qū)出臺(tái)《關(guān)于深化農(nóng)村人力資源流通服務(wù)平臺(tái)試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》，搭建“職聚歷城”智慧平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人力供給與需求雙向交流精準(zhǔn)對(duì)接。先后成立黨支部勞務(wù)公司31家，培育領(lǐng)頭雁級(jí)勞務(wù)公司8家，共介紹農(nóng)民就業(yè)4070人，組織68期就業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)2681人。以荷花路街道朱家莊村為代表的清荷人力資源有限公司，充分對(duì)接濟(jì)南東站、機(jī)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，一體化開展農(nóng)村人力資源求職招聘、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、政策落實(shí)、權(quán)益維護(hù)和勞務(wù)派遣工作，探索形成“政府搭臺(tái)、支部領(lǐng)辦、群眾受益”的“紅色勞務(wù)”新模式。

以七大涉農(nóng)街道為點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)、人才、生態(tài)為線，歷城區(qū)構(gòu)建“四大片區(qū)”城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新布局，推動(dòng)城鄉(xiāng)全面深度融合。

港九美麗鄉(xiāng)村先行區(qū)建設(shè)以打造“城鄉(xiāng)融合實(shí)驗(yàn)區(qū)、美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)、泉源生態(tài)旅游先行區(qū)”為目標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)施山體生態(tài)修復(fù)利用、河道整治改造、全域綠化提升、村莊有機(jī)更新，共涉及港九路沿線9個(gè)行政村，在推進(jìn)農(nóng)村權(quán)益依法有償轉(zhuǎn)讓退出、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)等方面進(jìn)行積極探索。

“水美鄉(xiāng)村”片區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌生態(tài)、農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村景觀治理，重在恢復(fù)街道萬畝良田，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板、都市精致農(nóng)業(yè)示范引領(lǐng)區(qū)，共涉及13個(gè)行政村，實(shí)施19項(xiàng)重點(diǎn)工程。

彩石“五朵金花”+東泉片區(qū)建設(shè)由彩石路沿線5個(gè)村莊組成，依托區(qū)域內(nèi)山、泉、林等優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村生態(tài)本底資源、閑置宅基地資源，重點(diǎn)發(fā)展“旅游+農(nóng)業(yè)+文創(chuàng)+康養(yǎng)+特醫(yī)食品”等產(chǎn)業(yè)集群，以激活彩石全域旅游空間，帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展與村民就業(yè)創(chuàng)收。

“種業(yè)基地”片區(qū)建設(shè)依托轄區(qū)種業(yè)企業(yè)集群優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以“一園兩區(qū)四大示范基地八大標(biāo)桿項(xiàng)目”為產(chǎn)業(yè)空間布局，著力打造現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。