- 索引號: 1137010000418859XL/2023-00745 組配分類: 常務會議議題解讀
- 成文日期: 2023-07-15 發布日期: 2023-07-15
- 發布機構: 濟南市人民政府辦公廳
- 標題: 議題解讀:《關于加強基層應急管理體系和能力建設的實施意見》起草情況的匯報
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一、議題背景
2023年1月20日,省政府安委會印發《關于進一步加強基層應急管理體系和能力建設的實施意見》(魯安發〔2023〕1號),對加強基層應急管理體系和能力建設作出部署,要求各級強化風險管控,夯實基層基礎,推動公共安全治理模式向事前預防轉型,全面提升基層應急管理體系和能力現代化水平。
根據省政府安委會文件精神和市領導批示要求,市安委會辦公室結合當前全市應急管理工作實際,研究起草了我市加強基層應急管理體系和能力建設的實施意見,先后征求市委組織部、市委宣傳部、市委編辦等26個市有關部門(單位)、15個區縣(功能區)意見,經修改完善后形成《實施意見》(審議稿)。
二、議題內容
《實施意見》共分六部分。
第一部分,總體要求。主要明確了《實施意見》的指導思想、基本原則和工作目標。
第二部分,組織體系。重點從加強基層應急管理組織領導,推進基層應急聯防救援站建設、建強基層應急救援隊伍、建立村級應急管理網格四個方面,明確了健全完善基層應急管理組織體系的目標措施。其中,實現全市所有鎮(街道)應急聯防救援站建設全覆蓋;鎮(街道)組建不少于30人的綜合應急救援隊伍,村(社區)組建不少于10人的村級應急救援隊伍;村(社區)至少明確1名應急管理人員,是2023年底前需要完成的重點任務。
第三部分,責任體系。重點從落實鎮(街道)黨政領導責任、應急管理辦公室責任、村級應急管理工作責任、應急管理網格員工作責任四個方面,全面壓實基層應急管理責任體系。其中,細化、固化鎮(街道)黨政領導以及應急管理辦公室、村、應急管理網格員的責任和職責,是我市《實施意見》亮點。
第四部分,防控體系。重點圍繞健全隱患排查、監測預警、聯防聯治、督導管控四大機制,完善基層應急管理防控體系,盡最大努力把隱患消除在萌芽狀態、把問題解決在成災之前。其中,統籌推進鎮(街道)轄區重點領域監測感知網建設,建立鎮(街道)轄區應急協作機制,是健全完善基層應急管理防控體系的重點內容。
第五部分,救援體系。重點從強化應急預案管理、建設應急指揮平臺、加強應急預警響應三個方面,明確了健全完善基層應急管理救援體系的主要任務。其中,村(社區)編制實用、靈活、便捷的綜合性“多案合一”應急手冊或現場處置卡,常態化開展應急實戰演練,是強化應急預案管理的創新舉措。
第六部分,保障體系。重點從加強應急物資保障、應急裝備保障、應急培訓保障三個方面,明確了健全完善基層應急管理保障體系目標措施。
另外,對《實施意見》中明確的重點工作,梳理出32項重點任務清單,逐一明確責任部門(單位)和完成時限,確保重點工作推進落實。
三、會議研究決策的事項
會議聽取了《關于加強基層應急管理體系和能力建設的實施意見》起草情況的匯報。會議強調,要充分認識加強基層應急管理體系和能力建設的重要性緊迫性,高標準完成好各項重點任務,強化責任落實、形成工作合力,不斷提高基層應急管理體系和能力建設水平。
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