著力構建優質高效服務業產業新體系，深入實施服務業補短提升十大行動——日前，山東省委、省政府印發《關于加快服務業高質量發展的意見》，提升服務業對經濟發展的支撐和拉動作用。

加快實施濟南軟件名城提檔升級三年行動

根據該《意見》，到2025年年底，全省服務業增加值三年年均增長5.5%以上，達到5.5萬億元左右。規模以上服務業企業數量每年增加1000家以上，總量超過1.5萬家。培育形成現代服務業重點骨干企業1000家、領軍企業300家、省級服務業創新中心200個、現代服務業集聚區120個。

山東將鞏固提升現代物流、現代金融、商貿流通、軟件服務、工業互聯網、商務服務六大生產性服務業發展優勢。

其中，加快推進高速公路、通用機場、港口等重點項目建設，實施內河航運高質量發展三年行動，完善聯運樞紐網絡。培育企業加快上市，高標準建設區域性股權市場“專精特新”專板。擴大智享家居消費，加快發展新型智能終端、虛擬現實、數字家庭等消費新業態。加快實施傳統商圈、便民生活圈改造提升，集中支持消費體驗中心等重點項目建設。打造電商平臺生態，推動大型商貿流通企業建設電商平臺，建設一批直播電商生態圈。

實施軟件骨干企業培育工程，面向重點領域和重大需求，加快建設100家以上省級軟件工程技術中心，高標準認定1000個左右省級首版次高端軟件。強化載體、園區建設，集中培強5家省級軟件名園，吸引骨干軟件企業、重大工程和重點項目向優勢園區集聚。強化中心城市引領作用，加快實施濟南軟件名城提檔升級三年行動、青島軟件和信息服務業“數智強鏈”專項行動，帶動全省軟件業務收入年均增速達到10%以上。實施工業互聯網平臺培優工程，到2025年累計打造300個以上深耕行業的省級平臺。

加快推進濟青淄3大生態環保產業集群建設

山東將促進文化旅游、教育培訓、醫養健康、養老托育、家政服務五大生活性服務業提檔擴容。

其中，培育20家以上文化創意、精品旅游領軍企業，100家文旅領航型企業，打造一批標志性、引領性強的文旅項目，實施300個以上重大文旅項目，形成25個以上“雁陣形”文旅產業集群。推動中醫藥與健康產業深度融合，加強國家健康醫療大數據中心（北方）建設，形成一批數字健康場景應用。健全困難老年人購買居家養老服務、公辦機構入住輪候等基本養老服務制度。增加一定數量的護理型床位和家庭養老床位，加快推進適老化改造和養老食堂建設。開展嬰幼兒照護服務示范創建活動，培育20個以上嬰幼兒照護服務示范縣（市、區）。

補齊六大新興服務業發展短板，山東將在大數據服務、人工智能、科技服務、生態環保、檢驗檢測服務、人力資源服務上發力。

其中，建設80個以上省級新型數據中心，賦能企業數字轉型1萬家以上。大力發展人工智能產品，統籌建設一批人工智能重大創新平臺，推動人工智能產業重點領域突破發展。建設一批省級科技創新公共服務平臺，發布“山東好成果”重大科技成果，建設山東科技大市場，打造“共享實驗室”推進大型科研儀器共享。推進專利開放許可試點，鼓勵企業、高校、科研單位實施專利免費或低成本開放許可，降低專利技術獲取門檻。

培育壯大生態環保產業，加快推進濟南、青島、淄博3大生態環保產業集群建設，力爭盡快形成經濟效益顯著、產業鏈完備、上下游配套的生態環保產業集群；打造10個定位清晰、特色鮮明、優勢明顯的生態環保產業特色園區，充分發揮龍頭骨干企業帶動作用，引導中小企業圍繞其上下游產業鏈進行集聚整合、“雁陣形”發展。搭建公共檢測服務平臺，加快建設國家產業計量測試中心、質檢中心。

發揮濟青煙集群集聚發展引領作用

加快服務業高質量發展，山東將深入實施產業深度融合、數字賦能增效、集群集聚發展、企業矩陣培育、招商引資、消費引領擴容、品牌標準升級、改革創新、開放合作拓展、人才引領等服務業補短提升十大行動。

其中，實施集群集聚發展行動，發揮濟青煙引領作用，支持濟南打造全國重要的區域性經濟中心、物流中心和科技創新中心，支持青島打造東部沿海重要的創新中心、海洋經濟發展示范區，支持煙臺培育新型產業集群、大力發展服務貿易。支持各市立足主導產業，推動服務業擴容提質，提升區域服務業特色優勢和產業競爭力。實施服務業發展正向激勵政策，獎勵服務業對經濟增長貢獻率提高幅度前五名的市，獎勵資金由各市統籌用于服務業轉型升級和重點項目建設。著力打造120個規模優勢突出、品牌效應明顯、產業特色鮮明的省現代服務業集聚區，擇優對集聚區內的公共服務平臺等建設項目給予資金支持。

建立1000家重點服務業企業培育名錄，“一對一”開展遍訪服務，打造300家具有行業引領力、核心競爭力的行業領軍企業。培育形成100家創新帶動能力突出、引領作用明顯的生產性服務業領軍骨干企業。重點支持200家省級服務業創新中心發展，對已認定的省級服務業創新中心進行評估，創新成效明顯的給予一次性獎勵。進一步提升城市消費能級，積極打造高品質步行街和智慧商圈。

山東將設立省服務業發展引導資金，充分發揮省新舊動能轉換引導基金作用，對服務業重點企業、項目、平臺載體和服務業發展成效明顯的市、縣（市、區）進行支持。在符合規劃前提下，經批準利用現有房屋和土地興辦生產性服務業的，實行繼續按原用途和土地權利類型使用土地為期5年的過渡期政策，鼓勵采用彈性年期出讓、先租后讓等方式支持服務業發展。