現(xiàn)將《濟南市穩(wěn)定和擴大就業(yè)促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》解讀如下：

一、政策背景

今年，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》（國辦發(fā)〔2023〕11號），省政府辦公廳印發(fā)了《山東省穩(wěn)定和擴大就業(yè)促增收促消費促增長行動方案》（魯政辦發(fā)〔2023〕3號），省委組織部、省人社廳等16部門下發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施的通知》（魯人社發(fā)〔2023〕5號），提出了穩(wěn)定和擴大就業(yè)的一攬子政策措施。根據(jù)以上三個文件的精神和要求，結(jié)合我市實際，起草了《濟南市穩(wěn)定和擴大就業(yè)促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》（以下簡稱《實施方案》），將國家、省三個文件的政策措施一并貫徹落實。

二、決策依據(jù)

《實施方案》起草完成后，先后召開3次座談會征求26個市直有關(guān)部門、15個區(qū)縣（功能區(qū)）的意見，反復(fù)研究修改，與市直相關(guān)部門進行了會簽，市司法局進行了合法性審查，經(jīng)市政府常務(wù)會議研究通過后印發(fā)實施。

三、出臺目的

為貫徹落實黨的二十大精神，深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全面落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》（國辦發(fā)〔2023〕11號）《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省穩(wěn)定和擴大就業(yè)促增收促消費促增長行動方案的通知》（魯政辦發(fā)〔2023〕3號）《中共山東省委組織部山東省人力資源和社會保障廳等16部門關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施的通知》（魯人社發(fā)〔2023〕5號）要求，多措并舉穩(wěn)定和擴大就業(yè)崗位，更好促進就業(yè)與經(jīng)濟社會良性互動，助力省會高質(zhì)量發(fā)展，起草了《實施方案》。

四、重要舉措

《實施方案》從“培育新就業(yè)增長點”“強化重點產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐”“扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”“助力企業(yè)穩(wěn)崗擴崗”“保障重點群體就業(yè)”“促進人力資源要素提升”“推進數(shù)字就業(yè)建設(shè)”“優(yōu)化就業(yè)服務(wù)環(huán)境”8個方面，提出25條政策措施，形成了我市穩(wěn)定和擴大就業(yè)政策措施的“升級版”。

一是聚焦擴容量，加大培育支撐帶動力度。在綠色低碳領(lǐng)域大力挖掘就業(yè)崗位、扶持創(chuàng)業(yè)項目、開展職業(yè)培訓(xùn)，針對綠色低碳領(lǐng)域的企業(yè)或項目優(yōu)先給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持。圍繞全市“項目突破年”確定的重點項目，定期開展急需緊缺職業(yè)（工種）目錄調(diào)查，建立勞動力需求清單，實施專項招聘服企、人力資源服務(wù)機構(gòu)助企、院校崗位實習幫企等多層次供需對接活動。

二是聚焦穩(wěn)存量，加大穩(wěn)崗擴崗支持力度。繼續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策，實施期限延長至2024年年底。繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。繼續(xù)執(zhí)行重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅費優(yōu)惠政策至2027年12月31日。

三是聚焦保重點，加大畢業(yè)生等群體就業(yè)力度。推動各級各部門（單位）盡早安排公務(wù)員和事業(yè)單位、國企等公共部門崗位招考及各類職業(yè)資格考試。市屬國有企業(yè)新增崗位中高校畢業(yè)生招收比例不低于60%。鼓勵高校畢業(yè)生等青年到基層就業(yè)。深入開展“才聚泉城高校行”“大中城市聯(lián)合招聘高校畢業(yè)生”等專項行動，全年舉辦各類高校畢業(yè)生等青年招聘活動80場以上。

四是聚焦增動能，加大人力資源要素提升力度。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的急需緊缺工種、市場緊缺職業(yè)和新業(yè)態(tài)新模式行業(yè)等發(fā)展需求，推進職業(yè)技能培訓(xùn)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。支持企業(yè)開展在崗職工職業(yè)技能培訓(xùn)和自主評價。加大技能培訓(xùn)支持力度，優(yōu)化補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)項目目錄，探索“職業(yè)培訓(xùn)券+”模式，規(guī)范用好就業(yè)補助資金、失業(yè)保險基金、職業(yè)技能提升行動專賬資金、企業(yè)職工教育經(jīng)費等資金開展培訓(xùn)。

五是聚焦提質(zhì)量，加大數(shù)智就業(yè)建設(shè)力度。建產(chǎn)業(yè)人才供需對接服務(wù)平臺和常態(tài)化互動式招引平臺，推廣“產(chǎn)業(yè)人才地圖”精準引才模式，開發(fā)啟用濟南人才就業(yè)云聘e碼通，助力企業(yè)引才招工和個人求職需求精準對接，實現(xiàn)“云上招聘不停歇、就業(yè)服務(wù)不打烊”。建設(shè)“海右”人才就業(yè)數(shù)智平臺，搭建企業(yè)需求信息庫、人才供給庫，推進供需智能匹配。

六是聚焦強服務(wù)，加大就業(yè)環(huán)境優(yōu)化力度。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，線上線下輪動舉辦就業(yè)專題服務(wù)活動，縣級以上公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)每周至少舉辦1次專業(yè)性招聘活動，每月至少舉辦1次綜合性招聘活動。實施人力資源服務(wù)行業(yè)促就業(yè)“四進”專項行動，引導(dǎo)人力資源服務(wù)機構(gòu)積極為中低收入群體提供專業(yè)化服務(wù)，對獲得省級人力資源服務(wù)機構(gòu)促就業(yè)項目的，在落實省級扶持資金的基礎(chǔ)上，給予1：1的市級配套扶持。

五、關(guān)鍵詞詮釋

公益性崗位：政府投資開發(fā)的公益性崗位是指由政府作為出資主體，扶持或通過社會籌集資金開發(fā)的，以安置就業(yè)困難人員為主，符合社會公共利益需要的服務(wù)性崗位和協(xié)助管理崗位。公益性崗位具有非營利性或不以營利為目的的性質(zhì)，通常包括以下幾種崗位：

１.政府及其部門開發(fā)的社會公共管理的輔助性服務(wù)崗位；

２.政府及其部門開發(fā)的基層社會管理和公共服務(wù)崗位；

３.機關(guān)、事業(yè)單位編制外的工勤服務(wù)崗位。

４.在省、市民政部門注冊或備案的非營利性公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會公益服務(wù)組織服務(wù)崗位。

六、解讀機構(gòu)及咨詢方式

解讀機構(gòu)：濟南市人力資源和社會保障局

具體聯(lián)系人：岳都輝

咨詢電話：0531-51705937