2024年是新中國成立75周年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的關鍵之年，是實施“十四五”規劃的攻堅之年，也是加快建設“強新優富美高”新時代社會主義現代化強省會的重要一年。做好新一年的工作意義重大，影響深遠。正處于戰略機遇疊加期、動能轉換加速期、功能位勢躍升期的濟南，如何扛牢“走在前、開新局”的省會擔當，變潛力為實力、化優勢為勝勢，開創強省會建設新局面？1月10日，濟南市第十八屆人民代表大會第三次會議開幕，市政府工作報告呈現的2024年工作“路線圖”成為各界關注焦點。

2024年全市經濟社會發展的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入落實習近平總書記對山東、對濟南工作的重要指示要求，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，加快推動高質量發展，全面深化改革開放，深入實施黃河流域生態保護和高質量發展戰略，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，以“項目深化年”為總牽引，縱深推進數字濟南、工業強市建設，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，切實增進民生福祉，努力在山東綠色低碳高質量發展先行區建設中當好引領示范，不斷開創“強新優富美高”新時代社會主義現代化強省會建設新局面。

經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長5.5%以上；一般公共預算收入增長5%左右；規模以上工業增加值增長7%以上；固定資產投資增長5%左右；社會消費品零售總額增長5%以上；城鄉居民人均可支配收入分別增長5.5%左右和6.5%以上；居民消費價格漲幅控制在3%左右；完成省下達的節能減排降碳約束性指標和環境質量改善目標。

凝心聚力擔使命，勇立潮頭開新局。圍繞實現2024年發展目標，濟南將重點抓好十二個方面的工作。

大力深化項目建設 全面塑強省會發展引擎

統籌抓好總投資2.66萬億元的2000個重大項目，年度計劃投資3470.6億元

2024年是“項目深化年”。濟南將堅定“項目為王”理念，在項目謀劃、落地、建設、見效、服務等五個環節上做到“三看三深化”。

推動項目建設提速。統籌抓好總投資2.66萬億元的2000個綠色低碳高質量發展重大項目，年度計劃投資3470.6億元。全面發力產業項目，加快愛旭太陽能電池等重大引領性項目建設，全年實施產業項目1075個、計劃投資1743.3億元。持續推進基礎設施項目，加快實施太平水庫、城市軌道交通等98個重點項目，計劃投資670.6億元。抓實建好民生保障項目，統籌實施城中村改造、保障性住房、“平急兩用”公共基礎設施、醫療康養等490個重點項目，計劃投資1056.7億元。強化項目服務保障，健全項目全生命周期管理服務體系，確保惠企政策剛性兌現。

推動項目謀劃提質。聚焦服務重大戰略，突出起步區、國際醫學中心等重點片區，加快謀劃一批具有示范性和引領性的大項目，全市新謀劃投資過50億元項目20個以上、過100億元項目7個以上。聚焦塑強產業優勢，全年新謀劃先進制造業項目800個以上、現代服務業項目600個以上。聚焦提升城市品質，統籌謀劃交通、水利、能源、新基建項目350個以上。聚焦增進民生福祉，謀劃一批補短板優供給項目。

推動招商引資增效。抓實以鏈招商，簽約落戶一批補鏈強鏈延鏈項目。用活資本招商，力爭投資引進一批高質量戰略性新興產業項目。強化以商招商，發揮龍頭企業牽引作用，開展市企一體招商，帶動上下游企業向濟南集聚。加強與央企、省企聯系對接，積極爭取區域總部、分支機構、子公司等落戶。推進境外招商，實際使用外資保持量穩質升。

大力擴內需穩外需 全面推動經濟運行持續回升向好

加快泉城路等重點商圈業態升級，新建改造一刻鐘便民生活圈30處

濟南將堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，著力擴大內需，促進內外需協調發展。

推動投資擴量增效。圍繞數字濟南、工業強市、新型城鎮化等重大戰略部署，著力提高投資精準性、有效性。充分發揮政府投資作用，支持重大項目、重大工程建設，適度超前開展基礎設施投資。健全完善投融資機制，做強做優政府引導基金和政府性融資擔保機構。著力激發民間投資活力，鼓勵吸引更多民間資本參與重大項目和重點領域投資建設。

持續激發消費潛力。完善消費設施，推進智慧商圈數字化建設，加快泉城路、洪家樓等重點商圈業態升級，新引進知名首店、品牌店、旗艦店60家以上，新建改造一刻鐘便民生活圈30處。促進大宗消費，持續優化購房政策，加大高品質住宅供給，擴大新能源汽車消費，大力發展二手交易等汽車后市場，推廣綠色智能家居。優化服務消費，加強“老字號”品牌化建設，擦亮“中國魯菜美食之都”品牌。培育壯大新型消費，積極培育直播電商、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長點。優化提升“泉城購”濟南消費季活動，高質量辦好全國汽配展、北方消費品博覽會等140場重點展會。

加快培育外貿新動能。積極壯大外貿主體，常態化開展組團“出海”，進出口增幅高于全省平均水平。擴容提質貨物貿易，擴大外貿“新三樣”出口，提升重要設備、能源資源等進口規模。創新發展服務貿易，大力發展數字貿易，積極申建國家服務貿易創新發展示范區。推進跨境電商綜合試驗區建設，新建海外倉3個以上。

大力實施創新驅動 全面推進科教強市人才興市

科技型中小企業達到8900家，開工新建改擴建幼兒園32所

濟南將堅持教育、科技、人才“三位一體”協同融合發展。

提升科技創新策源功能。強化戰略科技力量，推進中國科學院濟南科創城建設，加快建設電磁驅動、大氣環境模擬等大科學裝置，全力支持首家國家實驗室濟南基地和省實驗室發展。支持山東大學與山東能源集團共建深地探測重大科技基礎設施。實施科技型中小企業創新能力提升工程和高新技術企業培育三年行動，全市科技型中小企業達到8900家、高新技術企業達到7800家。落實研發費用加計扣除等扶持獎補政策，全社會研發經費投入占比達到2.93%。深化科創金融改革試驗區建設，科創企業貸款余額增長15%以上。著力營造良好“雙創”生態，加快濟南大孵化平臺和山東科技大市場建設，力爭全市技術合同成交額占地區生產總值比重達到4.1%。

加快教育現代化。強化學前教育普及普惠安全優質發展，開工新建改擴建幼兒園32所，普惠性幼兒園覆蓋率穩定在95%左右。加快義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，開工新建改擴建中小學28所。開展普通高中辦學質量達標行動，高標準建設省實驗中學鵲華校區、盛福高中。推進職業教育產教融合發展，啟動山東（濟南）智能仿真公共實習實訓基地建設。深化校地合作，加快山東大學龍山校區、空天信息大學等高校建設。

打造人才集聚高地。全力推進濟青人才集聚平臺建設，用好人才政策“雙30條”，擦亮“海右”城市人才品牌。深化“海右”系列重點人才工程，開展“才聚泉城高校行”巡講活動，持續辦好新動能創新創業大賽、海右人才節等重大活動。高標準建設國家級人力資源服務產業園，探索建立博士后雙創園。

大力構建現代化產業體系 全面培育新質生產力

新增規上工業企業200家、專精特新“小巨人”企業15家

濟南將堅定不移實施工業強市戰略，加快推進新型工業化，提速新舊動能轉換，厚植高質量發展根基。

塑強主導產業新優勢。實施優質企業攀登倍增行動，新增規上工業企業200家、專精特新“小巨人”企業15家。大數據與新一代信息技術領域，重點推進集成電路產業共同體建設，抓好比亞迪半導體、天岳碳化硅等重點項目。智能制造與高端裝備領域，重點支持二機床、臨工重機等骨干企業做大做強，推進凱傲叉車二期、同力重工新能源礦車、廣日華東數字化產業園等項目，推動比亞迪、吉利等龍頭車企產能爬坡，加快重汽試驗檢測中心、東方曼新能源整車等項目建設，新能源汽車產量達到40萬輛以上。精品鋼與先進材料領域，支持萊鋼、泰鋼、九羊綠色低碳轉型，推進中材人工晶體研究院、魯欣科技新材料等項目。生物醫藥與大健康領域，重點打造生物醫藥、中醫藥、醫療器械、醫美抗衰、特醫食品五大特色鏈群，推進齊魯制藥生物藥、宏濟堂商河產業基地、科興生物重組蛋白藥物等項目建設，爭創國家級產業集群。

搶占新興產業制高點。塑強空天信息產業核心優勢，提速低軌衛星導航增強系統、遙感衛星星座組網。提升新能源裝備產業規模能級，支持山東電工時代、美核電氣等頭部企業擴鏈建圈，加快建設山東能源互聯網產業集聚區。發力突破人工智能、量子信息、區塊鏈等產業，推進濟南量子技術研究院、山東區塊鏈研究院等載體平臺建設。前瞻布局元宇宙、生命科學、未來網絡等一批未來產業，加快培育電磁能、基因編輯、合成生物等新增長點。

構建優質高效服務業新體系。提升金融服務實體經濟質效，本外幣貸款余額達到3.1萬億元。深化數字人民幣試點。積極打造區域性物流中心，加快“四港三區”樞紐新城建設，新增規上物流企業20家。促進生產性服務業跨越發展，新增省級工業設計中心10家、服務型制造企業5家。推進會展業高質量發展，建好用好黃河國際會展中心，引進大型品牌展會10場以上，全年展覽面積260萬平方米以上。大力發展總部經濟，新認定總部企業8家。提升家政護理、養老托育、物業服務等生活性服務業品質。

大力深化改革開放 全面激發高質量發展活力

加快打造“無證明城市”，深入實施民營企業攀登行動

濟南將在縱深推進改革開放中塑造制度優勢、集聚優質資源、增強經濟韌性。

深化重點領域改革。持續推進開發區管理制度改革。實施新一輪國企改革深化提升行動，每戶企業逐步打造1—2個具有核心競爭力的優勢板塊。推進新一輪財稅體制改革，建立防范化解地方債務風險長效機制。健全房地產企業主體監管制度，加強預售資金封閉運行監管，推進現房銷售等試點。

打造一流營商環境。持續開展優化營商環境創新提升行動，積極爭創全國營商環境創新試點城市。推動“在泉城·全辦成”改革迭代創新，健全“一張清單管到底”工作機制，加快打造“無證明城市”。扎實推進國家工程建設項目全生命周期數字化管理改革試點。加快“信用濟南”建設，建立經營主體信用修復“一件事”工作機制，實現全流程線上運行。打造涉外法律服務新高地。建好用好“泉惠企”平臺。

大力發展民營經濟。扎實開展民營經濟高質量發展示范創建，深入實施民營企業攀登行動，新培育營業收入過100億元企業1家、過50億元企業2家。實施大中小企業“攜手行動”，遴選產業鏈龍頭企業牽頭組建5家以上產業聯盟。完善投、貸、擔、保融資服務機制。持續推進“荷尖行動”，發揮好海右路演平臺作用，新增上市及過會企業5家。全面落實企業家參與涉企重大政策制定制度，完善“2110”工作機制，快速響應辦理企業訴求。持續放寬民營企業市場準入，全面排查、系統清理各類顯性和隱性壁壘。開展法治護航行動，依法保護民營企業產權和企業家權益。

提升對外開放水平。錨定建設黃河流域對外開放門戶，主動對接國際高標準經貿規則。提高自貿試驗區開放能級，在貿易自由化、投資便利化、跨境服務貿易創新發展等方面先行先試。加快綜合保稅區轉型升級，發展壯大保稅維修、保稅研發、保稅培訓等業態。新開、恢復國際客貨運航線4條以上。建成投用中歐班列濟南集結中心一期，穩定開行班列1000列以上。積極推進“類海外”環境建設。加強與“一帶一路”沿線國家和地區聯系。拓展國際友城友好交流。

大力推進數字濟南建設 全面打造數字先鋒城市

數字經濟核心產業增加值占比達到20%，累計建成智慧社區400個

今年是數字濟南建設“全面提升年”。濟南將持續用力，加快數字技術向各行業滲透擴散、與各領域深度融合。

縱深推進數字機關建設。強化機關辦公“一網協同”。深入推動“高效辦成一件事”，力爭全市上網運行機關事項超過7000項。加快“山東通”濟南微門戶建設。

打造便捷惠民數字政府。完善城市大腦建設，推動公安、應急、生態、交通等重點領域“一腦統管”。完善政務服務云大廳，為群眾提供線上“面對面”咨詢、“一對一”服務。建設數字醫保服務體系，擴大互聯網醫保結算范圍。進一步豐富“魯通碼”應用，場景覆蓋達到50%以上。深化智能信號“綠波城”建設。實施“校園天眼”工程。推進城市管理數智賦能，建立100萬個城市部件“電子身份證”。建設數字濟南體驗館。

鞏固塑造數字經濟優勢。大力發展高端軟件產業，省級軟件工程技術中心達到100家，軟件業務收入達到5700億元以上。加快算谷科技園、算谷產業園等建設，打造國內領先的先進計算集聚區。數字經濟核心產業增加值占比達到20%。加快“工賦泉城”行動，新建2個標識解析二級節點、2家工業互聯網園區、20家智能工廠。扎實推進國家中小企業數字化轉型試點城市建設。加快建筑業數字化轉型，實施一批數字化建造和BIM試點項目。深入推動算網一體化。新建5G基站7000個，在用數據中心達到34家，培育千兆城市示范區2—3個。

構建數字社會治理體系。打造全市統一的社會治理數字化平臺。統籌推進數字社區、數字鄉村建設，累計建成智慧社區400個、數字村莊2000個。提高平安濟南建設水平。強化安全生產、防災減災數字化信息化支撐，深化安全生產“審計式”監督檢查服務。提高食品藥品監管數字化水平。迭代升級數智警務。加強數字信訪建設。

大力推進區域協調發展 全面增強省會發展后勁

積極創建國際性綜合交通樞紐城市，加快10條跨黃通道建設

濟南將充分發揮省會龍頭作用，在更大范圍、更多領域、更高層次推動功能協同、產業協作、區域協調。

高水平打造濟南都市圈。優化區域整體布局，協同編制濟南都市圈空間規劃。推進基礎設施互聯互通，積極創建國際性綜合交通樞紐城市，加快濟濱高鐵、濟棗高鐵建設，推進濟南至寧津、商河至高青、繞城大北環等13條在建高速公路項目。構建全域旅游格局，共建文化旅游推介平臺，聯合打造一批深度游精品項目。推動金融、商務、醫療、教育等優質資源延伸共享，協同提升科技創新水平。加強產業協作，共筑優質高效的產業生態圈。

推動起步區成形起勢。全力推進城市副中心示范區規劃建設，優化完善“一心四片”總體布局。加大基礎設施建設力度，加快黃崗路隧道、航天大道隧道、黃河大橋復線橋、鵲山復合橋等10條跨黃通道和黃河大道二期建設，積極推進省博園、電視塔、市博物館新館、科技館、黃河體育中心等重點項目，一體實施水電氣熱污等市政設施建設。全力推進比亞迪二期、黃河創新孵化產業園等一批優質產業項目，建設中新（濟南）綠色智慧示范區。

提高縣域經濟發展水平。深化中心城區與遠郊區縣結對共促、幫扶協作，構建特色鮮明、優勢互補、錯位競爭的縣域經濟發展格局。統籌縣域城鄉規劃建設，加快中心城區基礎設施向長清、章丘、濟陽延伸，推進萊蕪—鋼城省會副城建設，支持平陰、商河不斷提升縣城綜合承載能力。

大力提高城市建設管理水平 全面提升省會功能品質

實施100個城市更新項目，開工城鎮老舊小區改造項目69個

濟南將以“工匠精神”“繡花功夫”把城市規劃好、建設好、管理好，努力讓人民群眾享受到更多城市建設成果。

建靚塑優重點片區。實施國土空間總體規劃，強化規劃底線約束和剛性管控。做優做強中央商務區，加快國際金融城、明湖科技創新中心等載體建設。高標準保護提升明府城、老商埠等傳統特色街區。加快千佛山廣場建設。推動國際醫學中心創新發展，支持齊魯醫院爭創國家醫學中心，實現微生態生物醫學省實驗室、山東大學婦兒醫院等重點項目投入運營。

完善提升城市功能。實施丁太魯新徐、宋劉片區等100個城市更新項目，開工城鎮老舊小區改造項目69個、909萬平方米。加快國際機場二期建設，推動軌道交通二期、高新東區云巴等項目建設，力爭軌道交通3號線二期具備通車條件。推進濟南站南廣場、市五院綜合體等TOD示范項目。加快工業北路快速路東延、工業南路綜合改造等項目，謀劃建設600公里“南美”旅游公路。建成投用新能源汽車公共充換電站800座、充電樁16000個，新建公共停車設施32個、新增泊位9399個。全市新增供熱面積400萬平方米。啟動國家生態園林城市創建工作，新增各類公園、綠化活動場地200處、綠道100公里，打造共建花園50個。

深化城市精細管理。實施150條支路街巷環境綜合整治。持續開展“照亮回家路”行動。加快建設4處生活垃圾分類轉運中心，城區廚余垃圾分出率達到23%。著力推進“三高”沿線環境綜合治理。點線面結合實施交通擁堵綜合治理項目60個，開通優化公交線路40條，公交與軌道接駁線路達到210條。

大力推動農業農村現代化 全面推進鄉村振興

新建高標準農田21.5萬畝，加快建設中國北方種業之都

濟南將全力建設宜居宜業和美鄉村，扎實推進城鄉融合發展。

加快發展現代農業。新建高標準農田21.5萬畝，確保糧食播種面積穩定在725.6萬畝以上、總產量達到300.5萬噸以上。加快建設中國北方種業之都，高水平打造起步區、鋼城區2個種業核心聚集區。推動農業產業化提檔升級，市級以上龍頭企業達到530家。推進農業生產和農產品“三品一標”協同發展，塑強“泉水人家”品牌體系。大力發展鄉村經營，扶持400個村實施聯村共富項目。

提升農村人居環境。推進實用性村莊規劃編制，力爭城鎮開發邊界外行政村規劃管理全覆蓋。實施“泉韻鄉居”創建十大行動，建成18個示范片區，省級以上示范村達到380個以上。加快“四好農村路”建設，新改建60公里、養護1100公里。開展785個重點村莊整治攻堅。積極開展傳統村落、傳統民居保護利用，整治提升泉水村落169個。

深化農業農村改革。加快農村“三變”改革，實現改革覆蓋全市50%左右行政村。積極引導土地經營權有序流轉。穩步推進農村集體經營性建設用地入市試點。鞏固拓展脫貧攻堅成果，推動農村返貧和新致貧人口動態清零。持續深化東西部協作和對口支援工作，加強濟南臨沂協作幫扶。

大力加強生態環境保護 全面推動經濟社會發展綠色轉型

完成生產路等34處積水改造工程，完成造林1.6萬畝

濟南將堅定不移走生態優先、綠色低碳發展道路，在高水平保護上下更大功夫，加快形成綠色生產方式和生活方式。

深入打好藍天碧水凈土保衛戰。開展新一輪重點行業環保績效升級。實現城市建成區雨污合流管網、黑臭水體全面清零，加快華山北、唐冶二期等污水處理廠提標改造，完成生產路、七賢莊等34處積水改造工程。加強入河湖排污口溯源整治，確保國控斷面水質100%達標。強化土壤污染源頭管控，推進污染地塊土壤修復。

加強生態系統保護修復。編制全市自然保護地發展規劃，提高生物多樣性保護水平。推進黃河生態風貌帶建設，實施林業有害生物防治作業182萬畝。完成玉清湖水庫和100座塘壩除險加固工程，加快巨野河、錦陽川等11條美麗幸福河湖規劃建設，持續實施濟西、玫瑰湖等重要濕地生態修復提升。加強水土流失預防保護治理，打造6個國家級生態小流域治理示范區。堅守泉水保護生態紅線，確保泉水持續噴涌，實施白泉生態保護提升工程。嚴格落實山體保護規劃，推進綠色礦山建設提升。

協同推進降碳減污擴綠增長。實施碳達峰十大工程，推進鵲山獨立儲能電站等項目建設。加大鋼鐵、石化等傳統產業節能降碳改造力度，推動大宗貨物運輸“公轉鐵、公轉水”，新增綠色建筑1000萬平方米。加快建設“無廢城市”，打造“無廢園區”“無廢工廠”10個以上、綠色工廠30家以上。完成造林1.6萬畝、森林撫育6萬畝。實施南部山區、長清北大沙河省級EOD項目。

大力推動文化強市建設 全面提升文化軟實力

加快“濟南泉·城文化景觀”申遺，新增泉城書房9個、泉城文化驛站20個

濟南將深入學習踐行習近平文化思想，推進文化事業和文化產業繁榮發展，努力建設更高質量、更高水平的全國文明城市。

推進黨的創新理論大眾化。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，開展沉浸式、互動式理論宣講。培育和踐行社會主義核心價值觀，深化愛國主義、集體主義、社會主義教育，持續提高城市文明程度和市民文明素質。

擦亮文化濟南名片。提升城子崖、大辛莊等考古遺址保護利用水平，加快“濟南泉·城文化景觀”申遺。推進非遺名城建設，辦好第八屆中國非物質文化遺產博覽會。開展慶祝新中國成立75周年系列主題活動，實施革命文物保護工程。深化全民國防教育，爭創全國雙擁模范城“十連冠”。創作一批文藝精品，加快市博物館新館、韓美林藝術中心建設，常態化開展“四季村晚”等文化惠民品牌活動，新增泉城書房9個、泉城文化驛站20個。做強做優國際傳播矩陣。持續擴大“東亞文化之都”品牌效應。

加快文體旅融合發展。加速長鹿白云湖旅游休博園、埠村國際綜合休閑度假區等重點文旅產業項目建設。辦好國際泉水節、中華“二安”文化旅游節、泉城馬拉松等品牌節會賽事，持續舉辦“涌動泉城·游泉打卡”“一城山色·登山打卡”系列活動，推出更多“四季泉城”網紅打卡地。積極開發文體旅精品線路。支持舉辦高水平電競賽事。

大力增進民生福祉 全面提升群眾生活品質

全年新增城鎮就業15萬人以上，籌集建設保障性租賃住房1.5萬套（間）

濟南將緊緊抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，千方百計解決群眾急難愁盼。

全力促進就業創業。突出就業優先導向，全年新增城鎮就業15萬人以上。著力保障重點群體就業，實施高校畢業生就業創業啟航揚帆行動，扎實做好退役軍人安置就業和服務保障工作，進一步優化提升外來務工人員服務。深入開展“社區微業”行動，促進居民家門口就業創業。保持“零就業家庭”動態清零，新增城鄉公益性崗位1.5萬個。多渠道增加居民財產性收入，持續擴大中等收入群體比重。

健全社會保障體系。實施“全民參保計劃”，力爭應保盡保。推進醫保參保擴面提質，職工醫保支付限額提高1500元，大額醫療費二次支付起付線降低2000元。優化困難群眾救助長效機制，完善殘疾人托養服務，11項社會救助標準提高5%以上。大力發展公益慈善事業，實施“陽光慈善”工程，新設社區基金200個以上。加大保障性住房建設和供給力度，籌集建設保障性租賃住房1.5萬套（間）。

提高健康濟南建設水平。完善公共衛生體系，實現疾控中心標準化建設全面達標。加快推進宣武醫院濟南醫院、廣安門醫院濟南醫院2個國家區域醫療中心建設。啟用市中醫醫院東院區，打造“扁鵲故里·康養濟南”中醫藥文化名片。加大居家養老支持力度，推進新建小區養老設施配建全覆蓋，打造一批示范性養老服務機構，積極發展銀發經濟。高標準建設嬰幼兒照護服務示范城市。