1月2日召開的市委經(jīng)濟工作會議暨2024年“項目深化年”工作動員大會提出，要在項目建成達效上“三看三深化”。衡量項目建成達效工作成效，要看是否按期投入運行，各項功能配套完善，竣工即投產(chǎn)、建成即使用；看是否達到預(yù)期目標(biāo)，投入產(chǎn)出高效，產(chǎn)能利用充分；看是否具有綜合效益，對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生支撐或帶動作用。如何實現(xiàn)“三看”？要深化項目建設(shè)和周邊配套“雙同步”機制，深化全市統(tǒng)一的產(chǎn)銷對接平臺建設(shè)，深化完善項目建設(shè)后評估機制。

全市各相關(guān)部門、區(qū)縣（功能區(qū)）迅速行動，全面貫徹落實會議精神，堅定打好項目建成達效攻堅戰(zhàn)，確保項目建成后不僅能順利投入使用，而且既有市場，綜合效益又高。

確保按期投入運行 實現(xiàn)項目和周邊配套“雙同步”

1月5日，走進濟南國際機場二期改擴建工程現(xiàn)場，眼前塔吊林立、機器轟鳴。在市、區(qū)兩級機場建設(shè)指揮部的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，該工程迅速推進。

據(jù)統(tǒng)計，截至2023年底，濟南高新區(qū)為濟南國際機場二期改擴建工程征收集體土地10.87平方千米，征地完成率100%，共拆除各類建筑91.26萬平方米，拆除完成率98.9%，完成各類投資總計113億元。機場工程單宗供地面積創(chuàng)全省單宗供地面積最大紀(jì)錄。在機場防洪排澇體系規(guī)劃建設(shè)、文物勘探、電力改遷、苗木移植、揚塵治理等方面，高新區(qū)全力以赴，高效服務(wù)保障了機場建設(shè)大局。

走進濟南高新區(qū)奧體東地標(biāo)項目——城投·環(huán)貿(mào)中心施工現(xiàn)場，施工人員正在進行內(nèi)部裝修和外幕墻施工。該項目主體結(jié)構(gòu)已封頂，兩棟超高層成為奧體東片區(qū)的新制高點。項目建成后，將在拓展城市發(fā)展空間、打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等方面發(fā)揮積極作用。施工單位負責(zé)人魯延進介紹，得益于濟南高新區(qū)創(chuàng)新推出的“兩件事一次辦”模式，城建檔案驗收與質(zhì)監(jiān)竣工資料抽查實現(xiàn)一次報、一次辦，施工單位不用再兩邊報、兩頭跑。

去年以來，濟南高新區(qū)深入貫徹落實全市“項目突破年”工作部署，持續(xù)提升項目服務(wù)和要素保障水平。高新區(qū)在全國首創(chuàng)工程建設(shè)項目“一張圖，一鍵歸檔”模式。“一圖到底”，打通濟南市數(shù)字化圖紙閉環(huán)管理系統(tǒng)與濟南高新區(qū)城建檔案在線服務(wù)平臺，系統(tǒng)自動編制電子竣工圖，竣工圖編制移交由原來的8個環(huán)節(jié)壓縮為3個環(huán)節(jié)，城建檔案館獲評首家縣（區(qū)）級全國示范數(shù)字檔案館；落實“要素跟著項目走”機制，強化項目保障，完成供地14平方千米，占全市總供地量的近三分之一，供地面積位列全市第一；7個“精準(zhǔn)用地”過審項目落地，節(jié)約集約用地做法被自然資源部列為全國七大示范引領(lǐng)典型案例。高質(zhì)量發(fā)展是新時代的硬道理，高新區(qū)本著“絕不把歷史遺留問題留給歷史”的原則，積極策劃實施新一輪“騰籠換業(yè)”攻堅行動，采取“收回、更新、合作”三大策略，向“存量”要空間，向“低效”要效益，通過節(jié)約集約用地省出用地空間，為新項目落地提供堅實保障。把全鏈服務(wù)作為項目服務(wù)的“管用一招”，對于項目推進中的難點堵點問題，實施分級協(xié)調(diào)解決，進行全鏈條、全流程服務(wù)保障，省、市重點項目年度投資完成率分別達到115.9%和130%。

今年，各區(qū)縣（功能區(qū)）將貫徹落實好“項目深化年”工作動員大會精神，履行好屬地責(zé)任，會同項目投資主體和實施主體，在項目落地實施過程中，同步謀劃配套項目周邊道路、綠化、雨水、污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，做到同步規(guī)劃設(shè)計、同步建設(shè)實施，完善項目周邊配套功能，優(yōu)化項目周邊綜合環(huán)境，確保項目建成后順利投入使用。

確保產(chǎn)能利用充分 升級全市產(chǎn)銷對接平臺

作為促進項目建成達效的措施之一，濟南將進一步深化全市統(tǒng)一的產(chǎn)銷對接平臺建設(shè)。早在2020年，市工業(yè)和信息化局依托“濟企通”服務(wù)企業(yè)云平臺搭建了“濟南工業(yè)產(chǎn)品供需對接平臺”以提升全市工業(yè)產(chǎn)品，特別是優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)品在國內(nèi)外的知名度、美譽度和市場競爭力，促進供需對接、產(chǎn)銷銜接和產(chǎn)品銷售。平臺通過廣泛采集全市工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品信息，完善信息共享、在線協(xié)同、智能檢索、統(tǒng)計匯總等便捷高效服務(wù)功能，建立動態(tài)化更新、常態(tài)化推廣、可控化管理、公益化服務(wù)等運行機制，全面提升我市對工業(yè)產(chǎn)品的信息共享、展示宣傳、供需對接、產(chǎn)銷銜接等信息服務(wù)水平。

根據(jù)“項目深化年”工作動員大會部署，市工業(yè)和信息化局將優(yōu)化升級“濟南工業(yè)產(chǎn)品信息平臺”，拓展工業(yè)產(chǎn)品供需對接平臺覆蓋面，進一步完善在線協(xié)同、智能檢索、供需對接等服務(wù)功能，促進線上供需對接、產(chǎn)銷銜接。從市工業(yè)和信息化局了解到，截至目前，平臺登錄注冊企業(yè)已達1699家，發(fā)布工業(yè)產(chǎn)品7602種，平臺訪問量超過30萬人次，工業(yè)產(chǎn)品瀏覽量超86萬人次。去年市工業(yè)和信息化局先后舉辦了濟南市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才服務(wù)暨供需對接會、食品產(chǎn)業(yè)鏈供需對接會、軟件產(chǎn)業(yè)供需對接會、紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈供需對接會等各類產(chǎn)銷對接活動80多場，有效促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合作共贏、融通發(fā)展。 

目前，第四期《濟南優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)品目錄》已發(fā)布，集中對847家工業(yè)企業(yè)的3100多種產(chǎn)品進行重點宣傳推廣，并根據(jù)實際情況推出了修訂版《濟南優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)品遴選辦法》。

同時，市工業(yè)和信息化局將堅持用好“全城場景創(chuàng)新”清單，在政府投資項目、財政性資金采購、國有企事業(yè)單位采購以及政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共產(chǎn)品和公益性項目建設(shè)中，積極推廣使用濟南本地優(yōu)勢產(chǎn)品，助推企業(yè)產(chǎn)能加快釋放。

確保有綜合效益 完善后評估機制

項目建成投產(chǎn)，是推動高質(zhì)量發(fā)展的一個新支點。這個新支點的支撐力如何，需要進行評估。2021年，市發(fā)展改革委牽頭制定的《濟南市重點項目建設(shè)推進管理辦法》中即明確要對重點項目進行后評價。

省市重點項目后評價，指的是針對建成投產(chǎn)后正常運營1—2年的重點項目，由市發(fā)展改革委選取一定數(shù)量，從建設(shè)情況、總投資完成情況、實際生產(chǎn)規(guī)模、社會經(jīng)濟效益等方面組織開展后評價，形成重點項目后評價報告。報告內(nèi)容主要是在與項目立項批復(fù)、招商引資協(xié)議、入園協(xié)議、重點項目申報書預(yù)期目標(biāo)進行分析對比的基礎(chǔ)上，評估項目建成運行后產(chǎn)生的直接效果和宏觀效益，歸納總結(jié)經(jīng)驗，為全市項目謀劃、產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)劃編制以及市委、市政府決策提供參考依據(jù)。

2023年，市發(fā)展改革委從“十三五”期間省市重點項目中選取了部分已竣工驗收并正常運營1—2年的項目，在兼顧重大社會民生和基礎(chǔ)設(shè)施項目的基礎(chǔ)上，重點選取了政府投資項目、重大產(chǎn)業(yè)項目、重大招商引資項目等開展了后評價。通過重點項目后評價工作的實施，進一步健全了涵蓋項目論證評審、審批服務(wù)、推進管理、竣工驗收及后評價等全過程的重點項目管理服務(wù)機制。

市發(fā)展改革委相關(guān)負責(zé)人介紹，根據(jù)2024年“項目深化年”工作動員大會精神，市發(fā)展改革委將主要從兩個方面深化完善項目建設(shè)后評估機制。

首先，充分利用信息化手段。市發(fā)展改革委牽頭，拓展“建設(shè)項目監(jiān)測調(diào)度系統(tǒng)”后評價功能，綜合運用定性和定量分析手段，對項目的前期準(zhǔn)備、實施過程、運營情況以及綜合效益進行全鏈條綜合評估，實現(xiàn)重大項目建設(shè)閉環(huán)管控，提升項目決策規(guī)范化水平。同時，針對項目在運營中出現(xiàn)的問題，及時優(yōu)化服務(wù)，確保建成項目充分發(fā)揮效益。

其次，強化頂層設(shè)計。通過完善制度流程、優(yōu)化評價指標(biāo)體系、加強項目實施過程調(diào)度管理等措施，進一步完善項目后評價機制，增強重點項目服務(wù)效能；堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，總結(jié)項目策劃生成、落地開工、竣工投產(chǎn)、運營等環(huán)節(jié)先進經(jīng)驗和做法，分析項目各階段對同類型項目全過程管理可借鑒性，繼而在新落地項目中予以推廣應(yīng)用。