濟南，古城商埠相映成趣，海右名士各領(lǐng)風(fēng)騷，山泉湖河城渾然一體，七十二名泉冠絕天下。一個面向2035年的泉城濟南可持續(xù)發(fā)展空間藍圖徐徐展開……11月14日，濟南市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，介紹《濟南市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》有關(guān)情況。

《規(guī)劃》是濟南市面向2035年乃至更長遠時期的空間發(fā)展指南，國土空間開發(fā)保護利用的總體綱領(lǐng)，繪就出濟南響應(yīng)國家戰(zhàn)略、彰顯泉城特色、體現(xiàn)人民需求的愿景藍圖。主要體現(xiàn)在六個方面的內(nèi)容。

明確濟南的城市性質(zhì)和核心功能定位。國務(wù)院批復(fù)明確了濟南市是山東省省會、黃河流域重要的中心城市、國家歷史文化名城、全國性綜合交通樞紐城市，明確要求《規(guī)劃》實施要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進人與自然和諧共生，發(fā)揮北方先進制造業(yè)基地、北方商貿(mào)物流中心和區(qū)域性科技創(chuàng)新高地等功能，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)濟南篇章。

強化底線思維，筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。嚴格落實“三區(qū)三線”成果，到2035年，全市耕地保有量不低于503.27萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護面積不低于443.50萬畝；生態(tài)保護紅線面積不低于1238平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在1456平方千米以內(nèi)，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降不少于40%。

加強區(qū)域開放協(xié)同，構(gòu)建支撐新發(fā)展格局的國土空間體系。《規(guī)劃》明確了濟南要強化暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要節(jié)點作用，發(fā)揮山東新舊動能轉(zhuǎn)換的引擎作用，帶動山東半島城市群高質(zhì)量發(fā)展，形成黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的新示范。同時，要加強濟南都市圈國土空間開發(fā)保護利用的區(qū)域協(xié)同，促進形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局。

系統(tǒng)優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。立足于濟南特有的自然地理環(huán)境與城鄉(xiāng)空間布局，提出構(gòu)建“山河交融、中心引領(lǐng)、副城支撐、雙星協(xié)同”的全域總體格局。系統(tǒng)推進黃河兩岸生態(tài)保護，筑牢南部泰山山脈重要生態(tài)屏障，嚴格保護泉域補給區(qū)和地下水徑流通道。加快構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合的城鎮(zhèn)體系，提升中心城區(qū)服務(wù)能級，穩(wěn)步推進濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)有序開發(fā)，強化市域城鎮(zhèn)間的協(xié)調(diào)聯(lián)動和功能互補。保障現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)空間需求，拓展特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)空間。同時，進一步完善城市功能結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)布局、綜合交通、設(shè)施配置和土地使用，保障產(chǎn)業(yè)升級空間需求，促進完善國家物流樞紐建設(shè)，積極穩(wěn)步推進“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

營造更加宜業(yè)宜居宜樂宜游的人民城市。系統(tǒng)優(yōu)化藍綠開放空間，提高公園可達性。加大保障性住房供給，合理優(yōu)化居住用地布局，完善城鄉(xiāng)生活圈，促進職住平衡。嚴格開發(fā)強度管控，提高土地節(jié)約集約利用水平，統(tǒng)籌地上地下空間利用，有序?qū)嵤┏鞘杏袡C更新和土地綜合整治。統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施布局，引導(dǎo)城市緊湊布局，分區(qū)分類引導(dǎo)村莊差異化發(fā)展，傳承鄉(xiāng)村地域特色，促進城鄉(xiāng)共同繁榮。

彰顯城鄉(xiāng)自然與文化特色。健全文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)空間保護機制，保護好齊長城濟南段、泰山（靈巖寺）等世界遺產(chǎn)和大明湖、千佛山等風(fēng)景名勝區(qū)，加強趵突泉、黑虎泉、五龍?zhí)丁⒄渲槿让Ｗo。加強對城市建筑高度、體量、色彩等空間要素的管控引導(dǎo)，保護好歷史文化名城的歷史城區(qū)和歷史文化街區(qū)，構(gòu)建文化資源、自然資源、景觀資源整體保護的空間體系。

此外，《規(guī)劃》展現(xiàn)出四個特色亮點。一是堅持在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上走在前，突出濟南作為黃河流域重要的中心城市的國家責(zé)任；二是堅持在增強經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新力上走在前，著力探索深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展之路；三是堅持把人民群眾對美好生活的向往作為規(guī)劃的出發(fā)點和落腳點，凸顯泉城特色魅力，建設(shè)幸福宜居人民城市；四是堅持以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，錨固安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。

《規(guī)劃》是對濟南市國土空間作出的全局性安排，是濟南市面向2035年可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，是各類國土空間保護、開發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱。下一步，市自然資源和規(guī)劃局將嚴格落實國務(wù)院的批復(fù)要求，做好《規(guī)劃》的印發(fā)和公開工作，不斷強化對專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃的約束傳導(dǎo)，持續(xù)完善國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)和國土空間基礎(chǔ)信息平臺，提高空間治理數(shù)字化水平，積極探索制定濟南市地方性法規(guī)，確保完成《規(guī)劃》確定的各項目標任務(wù)。