一、政策背景

2016年6月，我市印發(fā)《濟(jì)南市居民住宅二次供水設(shè)施改造移交工作實(shí)施方案》，在歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)、濟(jì)南高新區(qū)實(shí)施了居民住宅二次供水設(shè)施的改造移交工作，截至目前改造了近500處，還有部分居民小區(qū)二次供水設(shè)施由物業(yè)或業(yè)主自管，尚未移交給供水企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化管理。為了進(jìn)一步提升我市居民住宅小區(qū)供水管理服務(wù)水平，積極推進(jìn)公共供水管網(wǎng)漏損控制治理工作,消除居民小區(qū)供水水質(zhì)安全隱患,解決城市供水“最后一公里”的安全問(wèn)題。對(duì)原方案進(jìn)行了修訂和更新，并征求了各相關(guān)區(qū)縣意見(jiàn)，制定出臺(tái)了《濟(jì)南市居民住宅小區(qū)供水設(shè)施改造工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）。

二、決策依據(jù)

2015年2月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城鎮(zhèn)居民二次供水設(shè)施建設(shè)與管理確保水質(zhì)安全的通知》，鼓勵(lì)供水企業(yè)逐步將設(shè)施的管理延伸至居民家庭水表，對(duì)二次供水設(shè)施實(shí)施專(zhuān)業(yè)運(yùn)行維護(hù)。2022年10月，省住建廳、省發(fā)改委和省衛(wèi)健委聯(lián)合印發(fā)出臺(tái)《山東省城鎮(zhèn)居民二次供水管理規(guī)定》，要求各地應(yīng)當(dāng)加快城鎮(zhèn)居民二次供水設(shè)施改造，鼓勵(lì)依法依規(guī)移交給供水企業(yè)實(shí)行專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)維護(hù)。城鎮(zhèn)居民二次供水設(shè)施的改造應(yīng)與“一戶(hù)一表”改造、供水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施改造和安全防范設(shè)施建設(shè)等統(tǒng)籌實(shí)施。

三、出臺(tái)目的

通過(guò)明確資金籌措和改造范圍，為加快推進(jìn)我市居民住宅小區(qū)實(shí)現(xiàn)供水企業(yè)抄表到戶(hù)、計(jì)量到戶(hù)、服務(wù)到戶(hù)提供政策支持，推動(dòng)供水管網(wǎng)漏損治理，提高水資源利用效率，讓更多居民享受到更便捷更優(yōu)質(zhì)的供水服務(wù)，實(shí)現(xiàn)用水精準(zhǔn)計(jì)量和服務(wù)同網(wǎng)同質(zhì)。

四、重要舉措

《實(shí)施方案》主要內(nèi)容包括：基本要求，實(shí)施范圍為全市城鎮(zhèn)公共供水范圍內(nèi)，尚未改造移交的居民住宅二次供水設(shè)施，以及尚未實(shí)施“一戶(hù)一表”計(jì)量的居民水表。改造內(nèi)容包括更新二次供水設(shè)備、改造供水管網(wǎng)及附屬設(shè)施、合理配置消毒和水質(zhì)在線檢測(cè)設(shè)備等。改造后的居民住宅二次供水設(shè)施，移交給供水企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化運(yùn)維。改造工作自2025年初全面啟動(dòng)，2027年底基本結(jié)束。實(shí)施程序，居民住宅小區(qū)業(yè)主委員會(huì)組織召開(kāi)業(yè)主大會(huì)，表決小區(qū)二次供水設(shè)施改造移交和居民用水“一戶(hù)一表”改造相關(guān)事宜。表決通過(guò)后,將相關(guān)資料以書(shū)面形式向所在區(qū)(縣)水務(wù)局提出改造移交申請(qǐng),經(jīng)所在區(qū)(縣)政府審核后,報(bào)市水務(wù)局列入年度改造計(jì)劃。供水企業(yè)將各小區(qū)具體改造方案向全體業(yè)主公示后組織實(shí)施。資金保障，歷下區(qū)、市中區(qū)等市內(nèi)六區(qū)改造資金由市、區(qū)兩級(jí)政府、供水企業(yè)和居民用水戶(hù)按一定比例分擔(dān)。二次供水設(shè)施和配套管線改造資金供水企業(yè)承擔(dān)50%,政府補(bǔ)助50%;“一戶(hù)一表”改造資金,居民用水戶(hù)承擔(dān)30%,供水企業(yè)承擔(dān)30%,政府補(bǔ)助40%。其他區(qū)(縣)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,自行制定本轄區(qū)改造資金分擔(dān)比例,按照支出責(zé)任落實(shí)區(qū)(縣)財(cái)政承擔(dān)資金。

《實(shí)施方案》的出臺(tái)，是濟(jì)南市為保障供水安全、提升服務(wù)質(zhì)量、促進(jìn)城市發(fā)展而采取的重要舉措。通過(guò)明確改造范圍與內(nèi)容、規(guī)范組織申報(bào)和工程實(shí)施、建立資金分擔(dān)機(jī)制等措施，將為濟(jì)南市的居民住宅小區(qū)供水設(shè)施改造工作提供有力保障。

五、新舊政策的差異

與2016年出臺(tái)的改造政策相比，本次《實(shí)施方案》進(jìn)行了以下調(diào)整：一是擴(kuò)大了實(shí)施范圍，由中心城區(qū)擴(kuò)展至“全市城鎮(zhèn)公共供水范圍”，將全市城鎮(zhèn)公共供水范圍內(nèi)尚未改造移交供水企業(yè)統(tǒng)一管理的居民住宅二次供水設(shè)施及配套管網(wǎng)，以及尚未實(shí)施“一戶(hù)一表”計(jì)量改造的居民用戶(hù)水表改造納入實(shí)施范圍。二是調(diào)整了資金保障措施，歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)和濟(jì)南高新區(qū)改造資金繼續(xù)按照原有資金分擔(dān)比例，其他區(qū)（縣）根據(jù)實(shí)際情況由轄區(qū)政府按照支出責(zé)任制定具體的改造資金保障措施。三是明確了改造時(shí)限和文件有效期。改造工作將于2025年1月啟動(dòng)，2027年12月基本完成改造工作，該《實(shí)施方案》有效期五年，將于2029年12月失效。

六、解讀機(jī)構(gòu)及咨詢(xún)方式

政策解讀單位：市水務(wù)局供水管理處

咨詢(xún)電話：0531-51702378、51702379