創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)具有乘數(shù)效應(yīng)，一個成功的創(chuàng)業(yè)項目往往能吸引帶動大批人員就業(yè)。作為創(chuàng)業(yè)工作的有力抓手，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款具有強信心、助融資、促發(fā)展的重要作用，是人社部門服務(wù)省會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑。如何讓創(chuàng)貸“金融活水”精準灌溉、讓創(chuàng)業(yè)者不再等“貸”，是濟南市人社部門孜孜以求不斷探索的重要實踐。

近年來，我市人社部門堅持以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促創(chuàng)新，加強創(chuàng)業(yè)政策扶持，推進服務(wù)模式創(chuàng)新，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)，有效激發(fā)市場主體的動力活力。10年來，累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款79億元，撥付貼息6.9億元，落實創(chuàng)業(yè)補貼11.38億元，扶持小微企業(yè)和個體工商戶12.47萬家。

為充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款助創(chuàng)業(yè)的“造血式”功能和促就業(yè)的“助力器”效應(yīng)，幫助創(chuàng)業(yè)者跨過資金短缺門檻，3月7日，全市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策實施暨“濟擔(dān)—創(chuàng)業(yè)貸”數(shù)字化業(yè)務(wù)系統(tǒng)正式上線，我市在全省率先推出“人社部門—銀行—擔(dān)保機構(gòu)”三端互聯(lián)互通的數(shù)字化業(yè)務(wù)平臺，首次用數(shù)字人民幣發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款全流程“掌上辦”，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款服務(wù)邁進數(shù)字化新階段。

數(shù)字賦能 便民利企激發(fā)活力

創(chuàng)業(yè)是促進就業(yè)的重要途徑，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款可以幫助創(chuàng)業(yè)者破解融資難題、堅定創(chuàng)業(yè)信心。

為提升創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請的便捷性，日前，市人力資源社會保障局與濟南財金集團共同開發(fā)了“濟擔(dān)—創(chuàng)業(yè)貸”數(shù)字化業(yè)務(wù)平臺，推動實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保“掌上辦”“線上辦”“信用辦”，小微企業(yè)和個體企業(yè)創(chuàng)業(yè)者“一部手機、足不出戶、動動手指”就可以申請辦理擔(dān)保貸款，更好更高效保障廣大創(chuàng)業(yè)者和小微企業(yè)的融資需求，為全市的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新事業(yè)注入新的活力。同時，還創(chuàng)新推行了數(shù)字人民幣創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮數(shù)字人民幣到賬快、成本低、可追溯的結(jié)算優(yōu)勢，有助于提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款辦理的便捷性和使用的安全性。

市委組織部副部長，市人力資源社會保障局黨組書記、局長寧延學(xué)表示，以數(shù)字人民幣發(fā)放“濟擔(dān)—創(chuàng)業(yè)貸”是創(chuàng)貸業(yè)務(wù)的重大創(chuàng)新，也是數(shù)字人民幣服務(wù)實體經(jīng)濟的有效實踐，對于促進社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型具有重要意義。今年，我市將穩(wěn)步擴大全市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款規(guī)模，提供30億元以上的創(chuàng)業(yè)貸、穩(wěn)崗貸，讓政策紅利惠及更多市場主體，給想創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)的各類群體提供真金白銀、實實在在的支持。

與傳統(tǒng)貸款發(fā)放形式相比，數(shù)字人民幣發(fā)放貸款具有到賬快、可追溯等眾多優(yōu)勢。對于小微企業(yè)來說，數(shù)字人民幣發(fā)放貸款可以提升放款效率，在日常經(jīng)營周轉(zhuǎn)、原材料采購等眾多經(jīng)營場景均可使用數(shù)字人民幣支付結(jié)算，方便快捷。

“今年春節(jié)，我通過齊魯銀行了解到政府擔(dān)保貼息的惠企政策和‘濟擔(dān)—創(chuàng)業(yè)貸’，立即進行了申請，不到兩天時間就獲批20萬元，并通過便捷的數(shù)字人民幣方式進行了發(fā)放，而我們也有幸成為全省首筆‘濟擔(dān)—創(chuàng)業(yè)貸’數(shù)字人民幣應(yīng)用場景的單位。”山東乙青文化藝術(shù)傳播有限公司董事長孫婧介紹，快速到位的資金不僅解決了公司發(fā)展的燃眉之急，惠企的貼息政策更是為公司節(jié)省了1萬多元財務(wù)費用，讓她充分感受到政府部門對創(chuàng)業(yè)者的關(guān)愛和關(guān)心。

優(yōu)化升級 釋放最大政策紅利

就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是更高層次的就業(yè)。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款作為促進創(chuàng)業(yè)的一項民生工程，在促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)和社會經(jīng)濟發(fā)展中，發(fā)揮了重要作用。

2023年，我市人社部門發(fā)布“支持高校畢業(yè)生等青年群體創(chuàng)業(yè)十項措施”，大刀闊斧對創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策進行優(yōu)化升級，建立“人社部門、擔(dān)保集團、經(jīng)辦銀行”三方共同推進、風(fēng)險共擔(dān)的合作模式，調(diào)整經(jīng)辦擔(dān)保機構(gòu)，實現(xiàn)了經(jīng)辦銀行全覆蓋，并對創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的申請條件、貸款額度、貼息比例等內(nèi)容進行了優(yōu)化。同時，還創(chuàng)新推出“創(chuàng)貸+商貸”組合貸款，個人、小微企業(yè)組合貸款最高額度達到60萬元和1000萬元，極大增強了貸款政策的吸引力和支撐力。

在申報范圍上，個人申請范圍調(diào)整為10類群體，即法定勞動年齡內(nèi)（年滿16周歲且貸款期內(nèi)未達到退休年齡）城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（含殘疾人）、退役軍人、刑滿釋放人員、畢業(yè)5年內(nèi)高校畢業(yè)生（含大學(xué)生村官和留學(xué)回國學(xué)生）、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡(luò)商戶、脫貧人口、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民。小微企業(yè)放寬申請條件，在申請前1年內(nèi)新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的人數(shù)達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)比例由原來的15%降低到10%，超過100人的企業(yè)由原來的8%降低到5%。

最令創(chuàng)業(yè)者欣喜的是貸款額度進一步提高。個人創(chuàng)業(yè)者最高貸款額度由原來的20萬元調(diào)整為30萬元；個人創(chuàng)業(yè)者合伙創(chuàng)業(yè)最高貸款額度由原來的60萬元調(diào)整為最高不超過3名合伙人的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度上限之和的110%；小微企業(yè)最高貸款額度由原來的300萬元調(diào)整為400萬元。給想創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)的各類群體提供真金白銀、實實在在的支持。

此外，貼息比例有所調(diào)整。貸款利率上限為LPR+50BPS。其中，LPR為1年期貸款市場報價利率，給予貸款實際利率50%的財政貼息。

通過政策助力、流程再造、降低門檻和宣傳深入等一系列舉措，不斷提升創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的普惠性、便捷性和可獲得性。2023年，我市累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸、穩(wěn)崗貸25.5億元，扶持各類市場主體8645家、同比增長35.5%，為保持全市就業(yè)局勢總體穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

資源助力 厚植泉城創(chuàng)業(yè)沃土

企業(yè)的發(fā)展，離不開創(chuàng)業(yè)政策的扶持和創(chuàng)業(yè)環(huán)境的影響。近年來，我市人社部門厚植創(chuàng)業(yè)沃土，引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)潮頭，綜合實施創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等扶持政策，貼心開展項目推介、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等幫扶服務(wù)，多樣化開展創(chuàng)業(yè)助推活動，為廣大創(chuàng)業(yè)者注入了“強心劑”，激發(fā)了“動力源”。

2022年底，首次創(chuàng)業(yè)以失敗告終的朱吉將目光瞄準了PPT設(shè)計行業(yè)，在這里他發(fā)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)機會，于是創(chuàng)立山東美秀圖騰信息科技有限公司，入駐濟南市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化中心，開始了自己的第二次創(chuàng)業(yè)。“中心不僅在創(chuàng)業(yè)政策解讀、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師助力、社會資源接洽等方向為我的項目傾囊相助，還有志同道合的創(chuàng)業(yè)者分享經(jīng)驗，讓我對創(chuàng)業(yè)有了更大的信心。”

我市人社部門從創(chuàng)業(yè)資金、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等方面給大學(xué)生提供全方位的扶持和服務(wù)。推進創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)，加快建設(shè)黃河流域大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，建成“長清大學(xué)城創(chuàng)業(yè)服務(wù)站”，組織開展2023年度市級創(chuàng)業(yè)孵化基地認定工作，對17家達標的申報單位予以認定。面對創(chuàng)業(yè)者缺乏經(jīng)驗和資源等實際問題，推進服務(wù)下沉增效，組織創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、優(yōu)秀企業(yè)家等資深創(chuàng)業(yè)專家走進齊魯工業(yè)大學(xué)、山東建筑大學(xué)、山東管理學(xué)院等高校，深入開展“源來好創(chuàng)業(yè)”資源對接服務(wù)季活動、“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師泉城行”等創(chuàng)業(yè)交流分享活動145場，服務(wù)在校大學(xué)生1.1萬人、創(chuàng)業(yè)項目和初創(chuàng)企業(yè)160多個……一系列服務(wù)舉措的落實落地，為各類市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保駕護航。

此外，我市人社部門開展典型選樹活動，組織開展?jié)鲜小熬蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)榜樣事跡分享會”“創(chuàng)業(yè)之星”“創(chuàng)業(yè)孵化典型案例”以及“十大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工”等典型評選活動，提煉可復(fù)制、可借鑒、可推廣的經(jīng)驗做法，營造善于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。