為加強和規(guī)范市級國有資本經(jīng)營預算管理，優(yōu)化國有資本配置，增強政府預算調(diào)控能力，近日，市政府辦公廳印發(fā)了《濟南市市級國有資本經(jīng)營預算管理辦法》。《辦法》共10章44條，涵蓋了國有資本經(jīng)營預算的編制、執(zhí)行、調(diào)整、決算、績效管理、監(jiān)督等各管理環(huán)節(jié)。

《辦法》對國有資本經(jīng)營預算的概念、適用范圍、編制原則等作出規(guī)定，堅持全面覆蓋、獨立完整、收支平衡、講求績效原則，加大向一般公共預算調(diào)出力度。其中，《辦法》所稱市級國有資本經(jīng)營預算，是指市人民政府以所有者身份依法取得國有資本收益，并對所得收益作出支出安排的收支預算。市財政部門、市級國有資本經(jīng)營預算單位（以下簡稱國資預算單位）和市級國有資本經(jīng)營預算企業(yè)（以下簡稱國資預算企業(yè)）國有資本經(jīng)營預算的編制、執(zhí)行、調(diào)整、決算、績效管理、監(jiān)督等事項適用本辦法。

在管理職責方面，《辦法》確定市財政局、市級國資預算單位、市級國資預算企業(yè)職責邊界，細化任務分工，建立權(quán)責明晰的工作機制；明確國資預算單位應定期梳理所監(jiān)管國有企業(yè)全級次名單報市財政局，市財政局匯總建立并及時更新市級國有企業(yè)名錄庫，為收支預算測算提供有效支撐。

在界定收支范圍方面，《辦法》明確國有資本經(jīng)營預算收入標準，提高國資預算企業(yè)利潤上繳比例，市屬國有獨資企業(yè)、企業(yè)化管理事業(yè)單位按照不低于30%的比例上繳利潤收入，其中金融企業(yè)、資源類企業(yè)上繳比例不低于35%。利潤收入上繳比例實行動態(tài)調(diào)整，由市財政部門會同有關(guān)部門（單位）提出建議，經(jīng)市人民政府同意后執(zhí)行。為實現(xiàn)特定調(diào)控目標，經(jīng)市人民政府同意，可在市屬國有獨資企業(yè)按規(guī)定比例上繳利潤的基礎(chǔ)上，依法依規(guī)向其收取固定數(shù)額利潤。承擔市級儲備糧任務的政策性企業(yè)，可免繳利潤收入。同時，《辦法》明確國有資本經(jīng)營預算內(nèi)容，對資本性支出、費用性支出、轉(zhuǎn)移性支出等進行了優(yōu)化，對支出管理流程作了調(diào)整完善。

在優(yōu)化預算流程方面，《辦法》細化國有資本經(jīng)營預算編制、執(zhí)行、調(diào)整和決算程序，對國有資本經(jīng)營預（決）算草案的編制依據(jù)、預（決）算批復等內(nèi)容作出規(guī)定，并明確國有資本經(jīng)營預算收入上繳和支出安排要求。

在加強績效監(jiān)督方面，《辦法》明確市財政局牽頭實施市級國有資本經(jīng)營預算績效管理，科學設立績效目標，增強財會監(jiān)督、審計監(jiān)督質(zhì)效，對財政、審計部門的監(jiān)督職責以及處罰、處分等作出規(guī)定，提升政策效能和資金效益。