10月20日，濟(jì)南市政府新聞辦召開市政府政策例行吹風(fēng)會，對《關(guān)于支持中小企業(yè)和民營企業(yè)充分參與公共資源交易競爭的若干措施》進(jìn)行解讀。今年1—9月，我市公共資源交易平臺服務(wù)保障各類交易項目5.08萬宗，交易總額1346.6億元，全市公共資源交易市場環(huán)境持續(xù)向好。

近期，市發(fā)展改革委、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、濟(jì)南公共資源交易中心等12部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于支持中小企業(yè)和民營企業(yè)充分參與公共資源交易競爭的若干措施》，推出8條具體舉措，著力解決所有制歧視、信息不透明、協(xié)同監(jiān)管不足等堵點(diǎn)問題，營造更加公開公正、開放有序的市場環(huán)境。

嚴(yán)格落實公平競爭相關(guān)規(guī)定。進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)文件編制，將是否存在所有制歧視等不合理限制，納入抽查檢查重點(diǎn)范圍。嚴(yán)禁在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等公共資源交易活動中設(shè)置限制或者排斥民營經(jīng)濟(jì)組織的行為。

擴(kuò)大中小企業(yè)政府采購市場份額。對政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200萬元以下的貨物和服務(wù)采購項目、400萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，全部面向中小企業(yè)采購。超過200萬元的貨物和服務(wù)采購項目、超過400萬元的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留預(yù)算總額的45%以上面向中小企業(yè)采購。規(guī)范采購意向公開，鼓勵采購單位發(fā)布面向中小企業(yè)的采購清單，細(xì)化意向公開的范圍、內(nèi)容和方式，方便中小企業(yè)獲得采購信息。

優(yōu)化簡易工程評標(biāo)評審方式。鼓勵招標(biāo)人對采用通用技術(shù)的簡易工程項目弱化資信評審因素。各行業(yè)主管部門于今年年底前，明確本行業(yè)領(lǐng)域采用通用技術(shù)的簡易工程項目標(biāo)準(zhǔn)，并在招標(biāo)文件示范文本中，研究完善經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，供招標(biāo)人選擇使用。

加強(qiáng)公共資源交易款項支付保障。機(jī)關(guān)和事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，自交付之日起30日內(nèi)支付款項，其中使用非現(xiàn)金支付的，應(yīng)當(dāng)在合同中作出明確、合理的約定，不得強(qiáng)制中小企業(yè)接受非現(xiàn)金支付方式，不得利用非現(xiàn)金支付方式變相延長付款期限。對中小企業(yè)、民營企業(yè)參與建設(shè)的政府投資工程建設(shè)項目，原則上預(yù)付款不低于合同總價的10%。

加強(qiáng)各類型企業(yè)在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的合作。鼓勵大型企業(yè)與中小企業(yè)、國有企業(yè)與民營企業(yè)等組成聯(lián)合體參與投標(biāo)。對軌道交通、城市管廊等規(guī)模較大的總承包項目，建設(shè)單位可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)文件載明擬分包的內(nèi)容。鼓勵總承包單位在確定分包單位時，根據(jù)項目情況，擇優(yōu)選擇符合資格條件的民營企業(yè)、中小企業(yè)。

優(yōu)化中小企業(yè)和民營企業(yè)參與交易的服務(wù)保障。在電子交易系統(tǒng)“企業(yè)注冊”環(huán)節(jié)增加中小企業(yè)、民營企業(yè)登記識別，加強(qiáng)交易服務(wù)保障情況監(jiān)測。探索開展交易信息定制服務(wù)，向中小企業(yè)、民營企業(yè)精準(zhǔn)推送交易信息。建立涵蓋相關(guān)參與方的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，及時收集企業(yè)訴求，幫助企業(yè)紓困解難。

堅持協(xié)同聯(lián)動和包容審慎監(jiān)督執(zhí)法。建立健全協(xié)同聯(lián)動工作機(jī)制，嚴(yán)肅查處阻礙干擾公平競爭和破壞公共資源交易市場秩序的違法違規(guī)行為。規(guī)范公共資源交易領(lǐng)域涉中小企業(yè)和民營企業(yè)行政檢查，推進(jìn)包容審慎監(jiān)督執(zhí)法，廣泛運(yùn)用提醒教育、勸導(dǎo)示范等方式，準(zhǔn)確適用行政處罰法關(guān)于從輕、減輕、不予行政處罰的規(guī)定，最大限度減少對中小企業(yè)和民營企業(yè)正常經(jīng)營活動的干擾。

加強(qiáng)正向引導(dǎo)和國企社會責(zé)任考核。支持行業(yè)主管部門、公共資源交易領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會搭建交流平臺，開展供需對接活動。完善市屬國有企業(yè)社會責(zé)任考核，研究推動將支持中小企業(yè)、民營企業(yè)參與招標(biāo)投標(biāo)情況納入市屬國有企業(yè)社會責(zé)任考核內(nèi)容。