各區(qū)縣人民政府，市政府各部門(mén)（單位）：

現(xiàn)將《濟(jì)南市名泉保護(hù)總體規(guī)劃（2025—2035年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

濟(jì)南市人民政府

2025年6月23日

（聯(lián)系電話(huà)：市水務(wù)局泉水保護(hù)處，51702382）

（此件公開(kāi)發(fā)布）

濟(jì)南市名泉保護(hù)總體規(guī)劃

（2025—2035年）

第一章  總則

1.1 編制目的

為統(tǒng)籌市域泉水生態(tài)空間，系統(tǒng)構(gòu)建泉水保護(hù)體系，維護(hù)完整的泉水生態(tài)系統(tǒng)，弘揚(yáng)泉水文化，保護(hù)泉水風(fēng)貌，根據(jù)《濟(jì)南市名泉保護(hù)條例》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，編制本規(guī)劃。

1.2 地位與作用

本規(guī)劃是指導(dǎo)濟(jì)南市域范圍內(nèi)泉水保護(hù)工作的全局性、綜合性、戰(zhàn)略性規(guī)劃。各泉群保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃以及規(guī)劃范圍內(nèi)的泉水生態(tài)保護(hù)、人文景觀保護(hù)和各項(xiàng)生產(chǎn)、建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)符合本規(guī)劃規(guī)定。涉及城市建設(shè)的有關(guān)規(guī)劃，不得與本規(guī)劃相違背。

1.3 規(guī)劃范圍

規(guī)劃范圍為我市市域范圍內(nèi)的全部泉水生態(tài)功能區(qū)，包括趵突泉泉域、白泉泉域、百脈泉泉域、洪范池泉域、長(zhǎng)清—孝里水文地質(zhì)單元、瀛汶河水文地質(zhì)單元、牟汶河水文地質(zhì)單元、源泉水文地質(zhì)單元、沂源水文地質(zhì)單元，共計(jì)5789.62平方千米。

1.4 規(guī)劃依據(jù)

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》等有關(guān)法律法規(guī)。

《山東省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》《山東省水污染防治條例》《濟(jì)南市名泉保護(hù)條例》《濟(jì)南市河道管理保護(hù)條例》《濟(jì)南市山體保護(hù)辦法》等地方法規(guī)、管理規(guī)定。

《濟(jì)南市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》《濟(jì)南歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》《濟(jì)南市水資源綜合利用中長(zhǎng)期規(guī)劃》《濟(jì)南市河湖水系藍(lán)線(xiàn)規(guī)劃》《濟(jì)南市山體保護(hù)規(guī)劃（2023—2035年）》《濟(jì)南市國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021—2035年）》等有關(guān)規(guī)劃。

1.5 規(guī)劃期限

本規(guī)劃期限為2025—2035年。近期目標(biāo)年為2027年，遠(yuǎn)期目標(biāo)年為2035年。

1.6 規(guī)劃原則

生態(tài)優(yōu)先，系統(tǒng)保護(hù)。以習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，優(yōu)先保護(hù)泉水生態(tài)循環(huán)全過(guò)程，嚴(yán)守生態(tài)底線(xiàn)空間。

科學(xué)保泉，聚焦核心。加強(qiáng)核心區(qū)域的保護(hù)與管控，優(yōu)先保護(hù)山體、河流水系，嚴(yán)格保護(hù)重點(diǎn)滲漏帶，重點(diǎn)管控直接補(bǔ)給區(qū)。

延續(xù)文脈，彰顯風(fēng)貌。充分挖掘泉水文化，系統(tǒng)提升泉水景觀風(fēng)貌，加強(qiáng)泉水文旅融合，促進(jìn)泉·城文化景觀申遺。

城泉共生，兼顧發(fā)展。堅(jiān)持保泉為民，兼顧泉水保護(hù)與城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)濟(jì)南“城泉共生”的城市特色。

第二章  保護(hù)目標(biāo)與策略

2.1 規(guī)劃目標(biāo)

總體目標(biāo)：立足美麗中國(guó)建設(shè)，彰顯泉城特色，加強(qiáng)泉水保護(hù)與合理利用，建設(shè)泉水生態(tài)基底穩(wěn)固、泉·城文化景觀特色突出的“世界泉水之都”，提升濟(jì)南核心競(jìng)爭(zhēng)力和軟實(shí)力。

近期目標(biāo)（2027年）：開(kāi)展重點(diǎn)滲漏帶生態(tài)修復(fù)，保持重點(diǎn)滲漏帶生態(tài)功能基本穩(wěn)定；保持正常降水年份趵突泉持續(xù)噴涌，維持良好泉水水環(huán)境質(zhì)量；城泉共生總體格局基本構(gòu)建，七十二名泉景觀風(fēng)貌明顯提升，建立系統(tǒng)的泉水保護(hù)與文化彰顯體系。

遠(yuǎn)期目標(biāo)（2035年）：重點(diǎn)滲漏帶、直接補(bǔ)給區(qū)以及間接補(bǔ)給區(qū)和其他區(qū)域的入滲補(bǔ)給功能得到全面保護(hù)、修復(fù)、提升；正常降雨年份趵突泉地下水位高于28.15米的天數(shù)全年累計(jì)達(dá)到200天以上，泉水水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，泉水生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、生態(tài)服務(wù)功能可持續(xù)；泉水文化特色全面彰顯，名泉景觀風(fēng)貌全面提升，“千泉之城”品牌效應(yīng)凸顯。

2.2 保護(hù)策略

構(gòu)建“雙維度、三保護(hù)、三提升”的總體策略。

雙維度：泉水生態(tài)維度和泉水文化維度。泉水生態(tài)維度著重保護(hù)泉水生態(tài)循環(huán)全過(guò)程，泉水文化維度著重提升泉城文化軟實(shí)力。

泉水生態(tài)維度：保水源、保路徑、保核心。基于泉水“補(bǔ)—徑—排”水生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，對(duì)泉水生態(tài)功能區(qū)實(shí)施分區(qū)分級(jí)保護(hù)與管控；加強(qiáng)核心生態(tài)要素保護(hù)，優(yōu)先保護(hù)山體與河流水系、嚴(yán)格保護(hù)重點(diǎn)滲漏帶、重點(diǎn)管控直接補(bǔ)給區(qū)。

泉水文化維度：提升城泉共生總體格局、提升泉水特色景觀風(fēng)貌、提升泉旅融合品牌效應(yīng)。針對(duì)泉城、泉群、泉點(diǎn)（泉水出露點(diǎn)）以及各類(lèi)泉水文化景觀，提出保護(hù)要求，明確風(fēng)貌引導(dǎo)，促進(jìn)融合利用。

第三章  泉水生態(tài)功能總體保護(hù)

3.1 泉域及水文地質(zhì)單元保護(hù)區(qū)劃

依據(jù)濟(jì)南市名泉保護(hù)總體規(guī)劃有關(guān)地質(zhì)專(zhuān)項(xiàng)成果，確定趵突泉泉域、白泉泉域、百脈泉泉域、洪范池泉域等4個(gè)泉域，以及長(zhǎng)清—孝里水文地質(zhì)單元、瀛汶河水文地質(zhì)單元、牟汶河水文地質(zhì)單元、源泉水文地質(zhì)單元、沂源水文地質(zhì)單元等5個(gè)水文地質(zhì)單元的保護(hù)區(qū)劃。

3.2 泉水生態(tài)功能分區(qū)

泉域及水文地質(zhì)單元范圍內(nèi)，根據(jù)泉水“補(bǔ)—徑—排”生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，劃分為“兩區(qū)三級(jí)”的泉水生態(tài)功能分區(qū)。

“兩區(qū)”指泉域及水文地質(zhì)單元內(nèi)根據(jù)泉水的形成過(guò)程劃分的補(bǔ)給區(qū)和匯集出露區(qū)。

補(bǔ)給區(qū)內(nèi)根據(jù)入滲補(bǔ)給功能強(qiáng)度與地下水力聯(lián)系分為“三級(jí)”，即重點(diǎn)滲漏帶、直接補(bǔ)給區(qū)、間接補(bǔ)給區(qū)和其他區(qū)域。重點(diǎn)滲漏帶指補(bǔ)給區(qū)內(nèi)地表水向地下水補(bǔ)給能力強(qiáng)、補(bǔ)給速度快的“地表—地下含水層聯(lián)通”區(qū)域；直接補(bǔ)給區(qū)指巖溶地下水與泉水為同一含水巖組，對(duì)出露區(qū)地下水匯集產(chǎn)生直接水源補(bǔ)給的地區(qū)；間接補(bǔ)給區(qū)和其他區(qū)域指補(bǔ)給區(qū)范圍內(nèi)除重點(diǎn)滲漏帶、直接補(bǔ)給區(qū)以外的其他補(bǔ)給區(qū)域。

匯集出露區(qū)內(nèi)根據(jù)泉水出露點(diǎn)分布和含水層富水性分為“三級(jí)”，即集中出露區(qū)、重點(diǎn)富水區(qū)和一般富水區(qū)。集中出露區(qū)指泉群出露區(qū)及附近的富水區(qū)；重點(diǎn)富水區(qū)指奧陶紀(jì)馬家溝群—九龍群三山子組含水亞組單井出水量＞5000m3/d富水區(qū)；一般富水區(qū)指匯集出露區(qū)內(nèi)的其他區(qū)域。

3.3 保護(hù)補(bǔ)給區(qū)

1.總體要求。堅(jiān)持保泉優(yōu)先，全面保護(hù)補(bǔ)給區(qū)生態(tài)基底，加強(qiáng)保護(hù)重點(diǎn)滲漏帶和直接補(bǔ)給區(qū)。著力推動(dòng)生態(tài)涵養(yǎng)，精細(xì)化管理建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)污染防治，確保入滲補(bǔ)給功能和水源涵養(yǎng)能力不降低。

重點(diǎn)滲漏帶和直接補(bǔ)給區(qū)在此基礎(chǔ)上實(shí)行疊加管控。

2.加強(qiáng)生態(tài)涵養(yǎng)。保護(hù)植被，加快造林綠化，鼓勵(lì)實(shí)施封山育林，重點(diǎn)實(shí)施低產(chǎn)、低效林改造和中、幼齡林撫育工程，提高森林質(zhì)量；保持自然地形地貌，修復(fù)破損山體，開(kāi)展礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)；加強(qiáng)河道治理，開(kāi)展疏浚工程，合理攔洪蓄水；促進(jìn)水源涵養(yǎng)，建設(shè)水源涵養(yǎng)林，修復(fù)河堤及河岸裸露地表植被；實(shí)施科學(xué)補(bǔ)源，積極運(yùn)用人工促滲、人工增雨保泉等技術(shù)措施，提高水資源利用效率，恢復(fù)和提升入滲補(bǔ)給功能。

3.明確管控要求。嚴(yán)格落實(shí)泉水生態(tài)功能分區(qū)、泉水區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)和管控區(qū)劃的有關(guān)要求，將《泉水區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)》確定的大氣降水入滲分級(jí)管控要求，作為建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批和環(huán)境影響評(píng)價(jià)的依據(jù)。

入滲系數(shù)大于等于0.4的區(qū)域?yàn)橐患?jí)入滲分區(qū)（入滲效果較好的區(qū)域），入滲系數(shù)小于0.4的區(qū)域?yàn)槎?jí)入滲分區(qū)（入滲效果一般的區(qū)域）。分級(jí)分類(lèi)管控建設(shè)用地規(guī)模及開(kāi)發(fā)建設(shè)強(qiáng)度，減少對(duì)入滲補(bǔ)給功能的影響。

根據(jù)項(xiàng)目所在地塊入滲強(qiáng)度分級(jí)和項(xiàng)目分類(lèi)，控制地上地下疊加建筑密度，具體控制指標(biāo)為：一級(jí)入滲分區(qū)內(nèi)居住用地不大于45%，公共管理與公共服務(wù)用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)用地、工礦用地及倉(cāng)儲(chǔ)用地不大于55%；二級(jí)入滲分區(qū)內(nèi)居住用地不大于55%，公共管理與公共服務(wù)用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)用地、工礦用地及倉(cāng)儲(chǔ)用地不大于65%。項(xiàng)目兼跨兩級(jí)入滲分區(qū)的，原則上按照一級(jí)入滲分區(qū)實(shí)施管控，但建設(shè)用地面積80%以上位于二級(jí)入滲分區(qū)的，可按照二級(jí)入滲分區(qū)實(shí)施管控。地下空間無(wú)法滿(mǎn)足停車(chē)需求的，可采取增設(shè)地上停車(chē)樓等形式滿(mǎn)足有關(guān)指標(biāo)要求。同時(shí)，各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目宜采用低影響開(kāi)發(fā)技術(shù)，保障地上地下建筑基底疊加區(qū)域之外的可透水面積。

嚴(yán)格控制地下水開(kāi)采，加大公共供水管網(wǎng)覆蓋力度。公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的單位和個(gè)人，禁止開(kāi)鑿新井，原有的自備水井應(yīng)當(dāng)予以關(guān)閉，政府推進(jìn)的泉水直飲工程和以地下水為水源的公共供水水源地遷建工程除外。

4.健全管控流程。嚴(yán)格履行建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入程序，加強(qiáng)對(duì)泉水保護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和運(yùn)行維護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的管控，統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)與保護(hù)，形成閉環(huán)管理。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項(xiàng)目中涉及泉水保護(hù)設(shè)施的內(nèi)容納入建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收范圍。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)名泉保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收的監(jiān)督管理。

5.嚴(yán)格污染防治。嚴(yán)格控制工業(yè)污染、城鄉(xiāng)生活污染，防治農(nóng)業(yè)面源污染，推進(jìn)生態(tài)治理，嚴(yán)格預(yù)防、控制水環(huán)境污染和水生態(tài)破壞。

在重點(diǎn)滲漏帶和直接補(bǔ)給區(qū)范圍內(nèi)嚴(yán)禁下列行為：新建、改建、擴(kuò)建可能造成水體污染的建設(shè)項(xiàng)目；傾倒、堆放、貯存工業(yè)固體廢物、生活垃圾和危險(xiǎn)廢物；建設(shè)工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物集中貯存、利用、處置的設(shè)施、場(chǎng)所和生活垃圾填埋場(chǎng)；法律法規(guī)規(guī)定的其他污染水體的行為。

3.4 保護(hù)匯集出露區(qū)

1.總體要求。保護(hù)泉水出露點(diǎn)，保護(hù)徑流通道，控制地下水開(kāi)采。匯集出露區(qū)內(nèi)建設(shè)活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)泉水保護(hù)要求。

2.管控地下水開(kāi)采。嚴(yán)格控制地下水開(kāi)采，納入地下水水位動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，對(duì)枯水期、豐水期的地下水開(kāi)采實(shí)施管控調(diào)節(jié)。

城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的單位和個(gè)人，禁止開(kāi)鑿新井，原有的自備水井應(yīng)當(dāng)予以關(guān)閉，政府推進(jìn)的泉水直飲工程和以地下水為水源的公共供水水源地遷建工程除外。

3.健全管控流程。經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，參照本規(guī)劃3.3相關(guān)內(nèi)容要求進(jìn)行管控，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照市名泉保護(hù)主管部門(mén)要求組織實(shí)施建設(shè)和施工。其中，對(duì)毗鄰名泉的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前對(duì)位于施工現(xiàn)場(chǎng)的名泉及其毗鄰的名泉采取相應(yīng)的工程保護(hù)措施，防止因工程建設(shè)活動(dòng)破壞泉脈、堵塞泉眼、毀損泉渠等附屬設(shè)施或者對(duì)泉水水質(zhì)造成破壞性影響，并于建設(shè)項(xiàng)目竣工前恢復(fù)名泉原貌。具備條件的基坑開(kāi)挖降水應(yīng)當(dāng)回灌或者利用。

3.5 管控地下空間

針對(duì)補(bǔ)給區(qū)和匯集出露區(qū)，嚴(yán)格遵照《泉水區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)》確定的地下空間開(kāi)挖深度分級(jí)的管控要求，管控地下開(kāi)挖深度（基礎(chǔ)底板），作為施工圖審查的依據(jù)。

涉及補(bǔ)給區(qū)和匯集出露區(qū)的軌道交通和重大地下設(shè)施等地下建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行充分論證，并報(bào)市名泉保護(hù)主管部門(mén)依法出具書(shū)面審查意見(jiàn)。

第四章  優(yōu)先保護(hù)山體、河流水系

4.1 保護(hù)山體

將《濟(jì)南市山體保護(hù)規(guī)劃》劃定的位于補(bǔ)給區(qū)和匯集出露區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)山體保護(hù)控制線(xiàn)納入本規(guī)劃，作為保泉的山體生態(tài)控制線(xiàn)。

嚴(yán)格執(zhí)行《濟(jì)南市山體保護(hù)辦法》規(guī)定的管控要求，重點(diǎn)滲漏帶內(nèi)禁止開(kāi)山、采石、挖砂、取土。

4.2 保護(hù)河流水系

將《濟(jì)南市河湖水系藍(lán)線(xiàn)規(guī)劃》劃定的位于補(bǔ)給區(qū)和匯集出露區(qū)內(nèi)的河湖藍(lán)線(xiàn)納入本規(guī)劃，作為保泉的河流水系生態(tài)控制線(xiàn)。嚴(yán)格執(zhí)行《濟(jì)南市河道管理保護(hù)條例》規(guī)定的管控要求，重點(diǎn)滲漏帶范圍內(nèi)的河道禁止在河流底部、邊坡做防滲處理，直接補(bǔ)給區(qū)范圍內(nèi)有條件的河道宜增加入滲措施。

第五章  嚴(yán)格保護(hù)重點(diǎn)滲漏帶

5.1 總體要求

在重點(diǎn)滲漏帶保護(hù)范圍內(nèi)，禁止新建、擴(kuò)建、改建影響地表水滲漏的建設(shè)項(xiàng)目。嚴(yán)控新增建設(shè)、加強(qiáng)現(xiàn)狀治理、定期體檢評(píng)估，確保重點(diǎn)滲漏帶功能穩(wěn)步提升。

5.2 嚴(yán)控新增建設(shè)

重點(diǎn)滲漏帶內(nèi)確需建設(shè)的公共設(shè)施和公益類(lèi)項(xiàng)目，應(yīng)充分論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，評(píng)估項(xiàng)目建設(shè)后對(duì)重點(diǎn)滲漏帶的影響，按照補(bǔ)給區(qū)建設(shè)項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

確需建設(shè)的公共設(shè)施和公益類(lèi)項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先使用存量建設(shè)用地，節(jié)約集約用地，嚴(yán)格按照有關(guān)建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)，原則上采取山東省建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)的下限值。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)節(jié)約集約利用土地的有關(guān)規(guī)定，主體工程盡量降低永久占地規(guī)模、減少臨時(shí)占地規(guī)模。臨時(shí)用地使用期間，應(yīng)采取保障雨水收集入滲等措施，滿(mǎn)足泉水保護(hù)有關(guān)要求，臨時(shí)用地使用到期后，應(yīng)盡快恢復(fù)原貌。

積極運(yùn)用低影響開(kāi)發(fā)技術(shù)，建設(shè)雨水收集入滲設(shè)施，盡量維持自然狀態(tài)入滲功能。建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)要嚴(yán)格落實(shí)泉水保護(hù)相關(guān)要求，保障泉水保護(hù)設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。

涉及重點(diǎn)滲漏帶的國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合重點(diǎn)滲漏帶的保護(hù)要求。

5.3 加強(qiáng)現(xiàn)狀治理

1.非建設(shè)用地。保護(hù)植被，提高生態(tài)植被密度。優(yōu)先保護(hù)重點(diǎn)滲漏帶內(nèi)的林地、濕地等水源涵養(yǎng)能力較強(qiáng)的用地，嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)管理要求。

保持地形，禁止破壞地形地貌。禁止開(kāi)山、采石、挖砂、取土；禁止在河流底部、邊坡做防滲處理；確需建設(shè)的設(shè)施，應(yīng)順應(yīng)地形、減少開(kāi)挖、降低硬化，配套建設(shè)雨水收集入滲設(shè)施，減少和降低對(duì)雨水入滲量的影響。

防治污染，加強(qiáng)地下水污染源頭管控。加強(qiáng)水污染防治，禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞以及私設(shè)暗管等方式逃避監(jiān)管排放水污染物；禁止利用巖層孔隙、裂隙、溶洞、廢棄礦坑等貯存石化原料及產(chǎn)品、農(nóng)藥、危險(xiǎn)廢物、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥和處理后的污泥或者其他有毒有害物質(zhì)；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，推動(dòng)農(nóng)藥化肥減量增效，推進(jìn)農(nóng)膜覆蓋減量化，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥包裝廢棄物的回收處理，提升規(guī)模以下養(yǎng)殖的污染防治水平，規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)尾水排放。

有序修復(fù)，制定生態(tài)修復(fù)計(jì)劃。重點(diǎn)滲漏帶內(nèi)加快宜林荒坡、荒地植樹(shù)綠化，實(shí)施裸土覆綠；實(shí)施小流域水土保持綜合治理，鼓勵(lì)建設(shè)雨水?dāng)r蓄增滲設(shè)施，增強(qiáng)水庫(kù)、河道及山體攔蓄能力，建設(shè)人工生態(tài)濕地等凈化設(shè)施；加強(qiáng)對(duì)坑、塘、溝、渠等農(nóng)田水利設(shè)施的保護(hù)治理工作。

2.城鎮(zhèn)建設(shè)用地。對(duì)占?jí)褐攸c(diǎn)滲漏帶的建（構(gòu)）筑物逐步實(shí)施清理恢復(fù)和遷建。清理各類(lèi)違章建設(shè)與私搭亂建，加快拆違拆臨還綠；加強(qiáng)水環(huán)境治理，引導(dǎo)具備條件的工業(yè)企業(yè)遷出，推進(jìn)原址生態(tài)修復(fù)；加快市政排水管網(wǎng)建設(shè)改造，實(shí)現(xiàn)污水全收集；推進(jìn)公共生活垃圾收集設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類(lèi)收集，轉(zhuǎn)運(yùn)至重點(diǎn)滲漏帶以外。

正在開(kāi)發(fā)建設(shè)的公共設(shè)施和公益類(lèi)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取修改工程設(shè)計(jì)方案、工程技術(shù)手段、控制建設(shè)范圍等措施，減少和降低對(duì)重點(diǎn)滲漏帶的影響。已經(jīng)開(kāi)發(fā)建成的項(xiàng)目，市政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)和建設(shè)單位采取生態(tài)修復(fù)或者逐步遷建等措施，減少和降低對(duì)重點(diǎn)滲漏帶的影響。

3.村莊建設(shè)用地。嚴(yán)格控制并逐步減少村莊建設(shè)用地總規(guī)模，鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的村莊遷出重點(diǎn)滲漏帶，在原址開(kāi)展生態(tài)修復(fù)。有序推進(jìn)廢棄宅基地、閑置宅基地復(fù)墾復(fù)綠，實(shí)施拆違拆臨還綠，依法整改治理污染企業(yè)。

經(jīng)論證確需原址改造的村莊，允許不減少地表水滲漏的前提下開(kāi)展集約、適度的改造。嚴(yán)格落實(shí)“一戶(hù)一宅”，人均建設(shè)用地和戶(hù)均宅基地均應(yīng)符合集約用地管理有關(guān)要求，控制改造規(guī)模，降低硬化面積，降低對(duì)入滲量的影響。確需局部改造的建筑，應(yīng)采用低影響開(kāi)發(fā)技術(shù)，控制硬化面積，減少對(duì)泉水補(bǔ)給的影響。

完善工程措施。健全農(nóng)村生活污水收集處理設(shè)施，動(dòng)態(tài)消除農(nóng)村黑臭水體；強(qiáng)化農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系；推進(jìn)廁改規(guī)范化升級(jí)、糞污無(wú)害化處理與資源化利用；推進(jìn)村莊“四旁”綠化，提倡將低影響開(kāi)發(fā)技術(shù)運(yùn)用到農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)中。

4.其他用地。嚴(yán)格管理采礦用地。已有礦泉水采礦權(quán)的單位在不超出生產(chǎn)規(guī)模、不新增生產(chǎn)設(shè)施的前提下允許繼續(xù)開(kāi)采，可辦理采礦權(quán)延續(xù)、變更、注銷(xiāo)；其他已有礦業(yè)權(quán)的單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行已批復(fù)的生產(chǎn)區(qū)域范圍和生產(chǎn)規(guī)模。礦業(yè)權(quán)關(guān)閉退出后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)開(kāi)展生態(tài)修復(fù)。

嚴(yán)控用地轉(zhuǎn)換。認(rèn)真落實(shí)公路用地、鐵路用地、特殊用地、水工設(shè)施用地、采礦用地等各類(lèi)其他建設(shè)用地的用途管制要求。停用或廢棄的上述其他建設(shè)用地，應(yīng)優(yōu)先進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。確需轉(zhuǎn)換為公共設(shè)施或公益性項(xiàng)目用地的，從其規(guī)定。

降低農(nóng)業(yè)設(shè)施項(xiàng)目影響。對(duì)產(chǎn)生污染且具備外遷條件的農(nóng)業(yè)設(shè)施項(xiàng)目，逐步外遷并實(shí)施生態(tài)修復(fù)；考慮民生需求，對(duì)確需改造的農(nóng)業(yè)設(shè)施項(xiàng)目，嚴(yán)格控制規(guī)模，增加技術(shù)措施，減少對(duì)泉水補(bǔ)給的影響。

5.4 定期開(kāi)展評(píng)估

動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)入滲效果。采取先進(jìn)技術(shù)手段，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)重點(diǎn)滲漏帶內(nèi)自然資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、氣象、水文、林業(yè)等與名泉保護(hù)相關(guān)的各類(lèi)要素變化情況。

定期評(píng)估補(bǔ)給功能。綜合分析重點(diǎn)滲漏帶及其周邊區(qū)域的雨水入滲情況、泉水噴涌狀況和城鄉(xiāng)建設(shè)情況，評(píng)估實(shí)際入滲補(bǔ)給效果，明確強(qiáng)入滲功能的高效、低效區(qū)域。

科學(xué)施劃精準(zhǔn)保護(hù)。堅(jiān)持大穩(wěn)定、小調(diào)整的原則，穩(wěn)妥開(kāi)展重點(diǎn)滲漏帶保護(hù)范圍優(yōu)化調(diào)整，從地上、地表、地下三維角度，綜合考慮各類(lèi)影響要素，采取先進(jìn)勘測(cè)技術(shù)手段提高施劃精度，提出優(yōu)化調(diào)整方案，經(jīng)市政府審批同意后，作為重點(diǎn)滲漏帶保護(hù)的依據(jù)。

第六章  重點(diǎn)管控直接補(bǔ)給區(qū)

6.1 總體要求

直接補(bǔ)給區(qū)以維持泉水入滲功能為主，劃分管控區(qū)劃，控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模，明確建設(shè)項(xiàng)目管控要求，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)，防控水質(zhì)污染。

6.2 管控區(qū)劃

根據(jù)入滲補(bǔ)給能力，結(jié)合現(xiàn)狀建設(shè)與規(guī)劃管理情況，將直接補(bǔ)給區(qū)劃分為禁止建設(shè)區(qū)和限制建設(shè)區(qū)。劃定原則如下：

（1）優(yōu)先將山體生態(tài)控制線(xiàn)、河流水系生態(tài)控制線(xiàn)、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)內(nèi)的用地劃為禁止建設(shè)區(qū)；

（2）將現(xiàn)狀建設(shè)用地、已批建設(shè)用地劃為限制建設(shè)區(qū)；

（3）將經(jīng)批準(zhǔn)的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)的建設(shè)用地劃為限制建設(shè)區(qū)，將城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外經(jīng)批準(zhǔn)的各級(jí)各類(lèi)國(guó)土空間規(guī)劃確定的建設(shè)用地和市級(jí)及以上重大鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目劃為限制建設(shè)區(qū)；

（4）將不符合第（2）（3）條限制建設(shè)區(qū)劃定條件的現(xiàn)狀耕地、園地、林地、草地、濕地、陸地水域、其他土地等劃為禁止建設(shè)區(qū)。 

注：①現(xiàn)狀建設(shè)用地采用2023年國(guó)土變更調(diào)查相關(guān)數(shù)據(jù)，未辦理建設(shè)用地使用手續(xù)的現(xiàn)狀建設(shè)，可在國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施和土地管理工作中具體判斷區(qū)分；

②穿越或緊鄰村莊建設(shè)用地的鄉(xiāng)村道路用地統(tǒng)籌納入限制建設(shè)區(qū)，現(xiàn)狀建設(shè)用地圍合范圍內(nèi)400平方米以下的零星非建設(shè)用地圖斑統(tǒng)籌納入限制建設(shè)區(qū)；

③城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外經(jīng)批準(zhǔn)的各級(jí)各類(lèi)國(guó)土空間規(guī)劃包括國(guó)土空間專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)縣級(jí)國(guó)土空間總體（分區(qū)）規(guī)劃、鎮(zhèn)（街）級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃以及村莊規(guī)劃等。

④因?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃數(shù)據(jù)精度和規(guī)劃深度未能上圖入庫(kù)的圖斑，因用地勘界、比例尺銜接等確需進(jìn)行局部?jī)?yōu)化的圖斑，因山體生態(tài)控制線(xiàn)、河流水系生態(tài)控制線(xiàn)、重點(diǎn)滲漏帶保護(hù)范圍、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、村莊規(guī)劃編制確需進(jìn)行局部?jī)?yōu)化的圖斑，經(jīng)充分論證的市級(jí)及以上鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，在符合上述劃定原則的基礎(chǔ)上，可通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)定期更新維護(hù)予以納入。

6.3 保護(hù)禁止建設(shè)區(qū)

加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)，保育自然地形地貌，保護(hù)生物多樣性，保護(hù)各類(lèi)生態(tài)要素面積不減少、功能不降低，增強(qiáng)入滲補(bǔ)給和水源涵養(yǎng)能力。其中，生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、山體生態(tài)控制線(xiàn)、河流水系生態(tài)控制線(xiàn)保護(hù)范圍內(nèi)，應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)施嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)與管控。

確需建設(shè)的公共設(shè)施和公益類(lèi)項(xiàng)目，參照5.2條予以管控。已批復(fù)的市級(jí)以上國(guó)土空間規(guī)劃確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單內(nèi)公共設(shè)施和公益類(lèi)項(xiàng)目，可適當(dāng)簡(jiǎn)化項(xiàng)目管理流程。

因現(xiàn)狀建設(shè)布局導(dǎo)致管控區(qū)劃圖斑零碎，影響土地使用效率，確需調(diào)整城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界和村莊建設(shè)用地布局的，允許在保證縣（區(qū)）域范圍內(nèi)禁止建設(shè)區(qū)總面積不減少的前提下置換，鼓勵(lì)由一級(jí)入滲分區(qū)（入滲效果較好的區(qū)域）置換到二級(jí)入滲分區(qū)（入滲效果一般的區(qū)域）實(shí)施建設(shè)，允許在同級(jí)入滲分區(qū)內(nèi)置換，禁止由二級(jí)入滲分區(qū)置換到一級(jí)入滲分區(qū)。

6.4 管控限制建設(shè)區(qū)

1.現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設(shè)用地。允許實(shí)施城市更新?？刂聘赂脑鞆?qiáng)度，減少硬化面積，采用低影響開(kāi)發(fā)技術(shù)，保證改造后入滲量不減少，促進(jìn)入滲補(bǔ)給功能改善。加快依法依規(guī)處置各類(lèi)違章建設(shè)與私搭亂建行為，實(shí)施拆違拆臨還綠。

針對(duì)現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建成區(qū)的道路、綠地以及建設(shè)項(xiàng)目，按照工程修復(fù)要求，采取增滲促滲措施，改善入滲補(bǔ)給效果。

實(shí)行雨污分流，完善污水處理設(shè)施，健全垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和無(wú)害化處理系統(tǒng)。

2.現(xiàn)狀村莊建設(shè)用地?？刂拼迩f建設(shè)用地總規(guī)模不增加、入滲總量不減少。在不減少地表水入滲的前提下，允許村民住宅的修繕?lè)潞团f村綜合整治，改善人居環(huán)境。

鼓勵(lì)通過(guò)實(shí)施村莊改造、綜合整治引導(dǎo)農(nóng)村居民點(diǎn)土地節(jié)約集約利用。遷建合并的農(nóng)村居民點(diǎn)選址應(yīng)當(dāng)優(yōu)先挖潛存量用地，確需局部?jī)?yōu)化調(diào)整限制建設(shè)區(qū)邊界的，應(yīng)當(dāng)編制泉水環(huán)境影響評(píng)價(jià)和論證報(bào)告，確保村域范圍內(nèi)位于直接補(bǔ)給區(qū)的村莊建設(shè)用地總規(guī)模不增加、總?cè)霛B量提高。

提倡將低影響開(kāi)發(fā)技術(shù)運(yùn)用到農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)工作中，減少村莊建筑基礎(chǔ)對(duì)地下水補(bǔ)給能力造成的影響。完善農(nóng)村垃圾收集、污水處理等設(shè)施。

3.現(xiàn)狀其他建設(shè)用地。對(duì)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施用地、特殊用地等現(xiàn)狀其他建設(shè)用地實(shí)施更新改造或用途轉(zhuǎn)換時(shí)，應(yīng)當(dāng)運(yùn)用低影響開(kāi)發(fā)技術(shù)，修復(fù)入滲補(bǔ)給功能。

工礦用地應(yīng)嚴(yán)格控制生產(chǎn)規(guī)模，削減污染排放，嚴(yán)禁超標(biāo)排放。逐步引導(dǎo)污染企業(yè)外遷，優(yōu)先外遷涉及重金屬和持久性有機(jī)污染物的單位；積極開(kāi)展綠色礦山建設(shè)，已有礦泉水采礦權(quán)的單位，參照本規(guī)劃5.3相關(guān)內(nèi)容要求執(zhí)行。城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外的其他礦業(yè)權(quán)關(guān)閉退出后，應(yīng)及時(shí)開(kāi)展生態(tài)修復(fù)；確有再開(kāi)發(fā)利用需求的，應(yīng)研究編制泉水環(huán)境影響評(píng)價(jià)和論證報(bào)告，減少對(duì)入滲量的影響。

4.已批建設(shè)用地。建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)后，市名泉保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)泉水區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)提出書(shū)面審查意見(jiàn)，作為規(guī)劃審批和環(huán)境影響評(píng)價(jià)依據(jù)。

5.已批法定規(guī)劃確定的新增建設(shè)用地。嚴(yán)格落實(shí)土地節(jié)約集約利用要求，合理控制建設(shè)用地規(guī)模，鼓勵(lì)優(yōu)先利用入滲強(qiáng)度低的區(qū)域。嚴(yán)格落實(shí)地上地下疊加建筑密度、地下空間開(kāi)挖深度等管控要求，適當(dāng)提高綠地率，積極運(yùn)用低影響開(kāi)發(fā)技術(shù)，降低對(duì)入滲補(bǔ)給功能和水源涵養(yǎng)能力的影響。

劃入限制建設(shè)區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有采礦權(quán)及礦產(chǎn)資源規(guī)劃明確的開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊，僅允許開(kāi)展符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃規(guī)定的建設(shè)活動(dòng)；位于2019年編制的《濟(jì)南市名泉保護(hù)總體規(guī)劃》保泉禁止建設(shè)區(qū)內(nèi)的用地，原則上應(yīng)作為公共綠地或留白用地，確需轉(zhuǎn)換為其他類(lèi)型建設(shè)用地的，應(yīng)按規(guī)定開(kāi)展泉水區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。

規(guī)劃實(shí)施階段，應(yīng)按照《濟(jì)南泉水直接補(bǔ)給區(qū)雨水收集入滲設(shè)計(jì)導(dǎo)則》，落實(shí)泉水保護(hù)有關(guān)要求。

現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設(shè)用地、村莊建設(shè)用地內(nèi)的更新改造項(xiàng)目，參照本部分內(nèi)容要求執(zhí)行。

第七章  泉水文化景觀保護(hù)與提升

7.1 總體要求

統(tǒng)籌泉水資源、山水本底和城鄉(xiāng)肌理，構(gòu)建“城泉共生”的總體格局。凸顯地域特色，塑造風(fēng)格鮮明、特色突出的泉群景觀風(fēng)貌。加強(qiáng)泉水出露點(diǎn)分級(jí)保護(hù)與泉水景觀分類(lèi)打造，塑造富有魅力的親泉空間。

7.2 “城泉共生”總體格局

融合自然山水生態(tài)基底、歷史文化資源稟賦和廣泛分布的泉水出露點(diǎn)，打造“一軸、一帶、兩核、十二片”的“城泉共生”總體格局。

一軸：城泉共生風(fēng)貌軸，依托山水圣人文化軸，聚焦泉城特色，串聯(lián)重要泉水聚集區(qū)，融匯山、泉、湖、河、城多元景觀，集中彰顯濟(jì)南城泉共生的特色風(fēng)貌與泉水文化。

一帶：泉水生態(tài)觀光帶，依托南部低山丘陵帶與眾多名泉交織融合的獨(dú)特生態(tài)本底，打造泉融山水的旅游觀光帶。

兩核：北部依托老城四大泉群打造古城中央泉水核心區(qū)，集中展現(xiàn)“泉·城文化景觀”；南部依托涌泉泉群打造南部山泉文旅核心區(qū)，彰顯泉水自然生態(tài)風(fēng)貌，助力區(qū)域鄉(xiāng)村振興。

十二片：根據(jù)泉水出露點(diǎn)分布情況，結(jié)合歷史人文要素與自然生態(tài)條件劃定十二片泉群。

7.3 泉群保護(hù)區(qū)劃

根據(jù)泉水出露點(diǎn)分布情況，結(jié)合歷史人文要素、自然生態(tài)條件以及行政管轄事權(quán)，劃定趵突泉泉群、黑虎泉泉群、珍珠泉泉群、五龍?zhí)度?、白泉泉群、涌泉泉群、百脈泉泉群、玉河泉泉群、袈裟泉泉群、洪范池泉群、呂祖泉泉群及舜泉泉群的保護(hù)區(qū)劃。

7.4 泉群保護(hù)和風(fēng)貌彰顯

在趵突泉泉群、黑虎泉泉群、珍珠泉泉群、五龍?zhí)度?、白泉泉群、涌泉泉群、百脈泉泉群、玉河泉泉群、袈裟泉泉群、洪范池泉群保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，其基礎(chǔ)施工應(yīng)當(dāng)限制采用箱型基礎(chǔ)，禁止建設(shè)有礙名泉風(fēng)貌的建（構(gòu)）筑物。結(jié)合區(qū)域山水生態(tài)本底、文旅資源稟賦和泉城、泉村建設(shè)肌理，與名泉資源有機(jī)融合，彰顯青山綠水、景觀多樣的泉水文化風(fēng)貌。

精品展現(xiàn)老城區(qū)四大泉群，結(jié)合“濟(jì)南泉·城文化景觀”申遺與歷史文化名城保護(hù)，豐富泉水利用模式，延續(xù)地域特色鮮明的泉水生活傳統(tǒng)，保障濟(jì)南古城延續(xù)發(fā)展與泉水文化的培育，貫通四大泉群水系，串聯(lián)風(fēng)貌旅游軸線(xiàn)，打造特色泉水風(fēng)貌區(qū)。

差異化打造涌泉泉群，與老城區(qū)四大泉群南北呼應(yīng)、各具特色，凸顯自然生態(tài)、休閑文旅和鄉(xiāng)村振興三方面的引領(lǐng)價(jià)值，結(jié)合南部山區(qū)優(yōu)良的山水生態(tài)環(huán)境，彰顯泉水村落特色。

白泉泉群聯(lián)動(dòng)彰顯鵲華煙雨的生態(tài)人文特色，百脈泉泉群聚焦融合龍山文化，挖掘整合“二安”歷史人文資源，精塑泉水主題園林，打造名泉文旅精品。

玉河泉泉群、袈裟泉泉群、洪范池泉群重點(diǎn)凸顯山泉相依、村泉相融的特色風(fēng)貌，展現(xiàn)泉畔人家、泉趣盎然的田園風(fēng)光。

呂祖泉泉群、舜泉泉群聯(lián)動(dòng)齊長(zhǎng)城國(guó)家文化公園、嬴牟文化遺產(chǎn)聚集區(qū)、棋山國(guó)家森林公園，充分挖掘區(qū)內(nèi)泉水資源潛力，彰顯泉群生態(tài)人文風(fēng)光。

7.5 泉水出露點(diǎn)保護(hù)

依據(jù)《名泉認(rèn)定規(guī)范》（DB3701/T 54—2024）有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)名泉認(rèn)定和管理工作。按照七十二名泉和其他名泉分類(lèi)，針對(duì)名泉泉池、泉渠及沿岸實(shí)施分級(jí)保護(hù)。

1.七十二名泉。嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)存泉水相關(guān)的歷史風(fēng)物，不得私自破壞、改建、擴(kuò)建。嚴(yán)禁填埋、占?jí)骸p毀名泉泉池、泉渠及其人文景觀，以及私自圈占出露點(diǎn)、非法取水等。嚴(yán)格控制泉水出露點(diǎn)周邊污染源，依法嚴(yán)厲打擊排放污水、傾倒垃圾污物等行為。

合理規(guī)劃出露點(diǎn)周?chē)坝^及附屬設(shè)施，完善出露點(diǎn)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，開(kāi)展泉水出露點(diǎn)及泉水風(fēng)物建檔工作。在泉池周?chē)?0米內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建任何與名泉保護(hù)無(wú)關(guān)的建（構(gòu)）筑物；在泉池周?chē)?0米內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建工程地基基礎(chǔ)深度超過(guò)2米的建（構(gòu)）筑物；在泉池周邊300米范圍以?xún)?nèi)的建設(shè)活動(dòng)宜與泉水風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，充分考慮泉水的合理利用與融合發(fā)展需求。

2.其他名泉。保護(hù)泉水出露點(diǎn)的自然狀態(tài)，避免斷流期對(duì)泉池、泉水水質(zhì)造成破壞。嚴(yán)禁私自填埋、占?jí)喝廴?；?yán)禁在名泉泉池、泉渠及沿岸進(jìn)行填埋、占?jí)?、損毀名泉泉池、泉渠及其人文景觀等妨礙名泉保護(hù)、有礙名泉風(fēng)貌、污染泉水的行為。

合理規(guī)劃出露點(diǎn)周?chē)坝^及附屬設(shè)施，健全出露點(diǎn)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。在泉池周?chē)?0米以?xún)?nèi)，不宜新建、擴(kuò)建任何與名泉保護(hù)無(wú)關(guān)的建（構(gòu)）筑物 。在泉池周?chē)?0米以?xún)?nèi)不宜新建、擴(kuò)建工程地基基礎(chǔ)深度超過(guò)2米的建（構(gòu)）筑物；在泉池周邊100米范圍內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)宜與泉水風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，充分考慮泉水合理利用與融合發(fā)展需求。

對(duì)集中分布的泉水出露點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合周邊環(huán)境特征劃定集中保護(hù)范圍；特色鮮明的，將其規(guī)劃建設(shè)為以泉水為主題的景點(diǎn)或公園。

7.6 泉水文化景觀提升

1.大力弘揚(yáng)泉水文化。結(jié)合“濟(jì)南泉·城文化景觀”世界文化遺產(chǎn)申報(bào)工作，著力保護(hù)泉·城一體的景觀圖景，依泉就景的泉水園林，泉景合一的人文景致，人泉融合的泉水院落、街巷，弘揚(yáng)泉水文化，打造泉水品牌。圍繞申遺工作實(shí)施環(huán)境整治，恢復(fù)泉水文化景觀。重點(diǎn)實(shí)施泉水申遺環(huán)境整治、泉水展示系統(tǒng)、泉水周邊業(yè)態(tài)升級(jí)、泉水空間活力提升等工作任務(wù)。濟(jì)南泉·城文化景觀遺產(chǎn)區(qū)和緩沖區(qū)范圍及保護(hù)要求參照《濟(jì)南泉·城文化景觀保護(hù)管理規(guī)劃》。

重點(diǎn)保護(hù)遺產(chǎn)區(qū)，彰顯其突出的普遍價(jià)值。管控遺產(chǎn)要素保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)，保護(hù)遺產(chǎn)本體的真實(shí)性、完整性，保護(hù)現(xiàn)有水利設(shè)施完整的歷史格局，管控遺產(chǎn)要素周?chē)沫h(huán)境設(shè)施及有關(guān)活動(dòng)。協(xié)調(diào)遺產(chǎn)要素保護(hù)范圍以外區(qū)域的建設(shè)工程，不得破壞遺產(chǎn)歷史風(fēng)貌，對(duì)遺產(chǎn)安全存在潛在威脅的必要建設(shè)活動(dòng)需經(jīng)過(guò)充分論證。

控制一類(lèi)緩沖區(qū)。保護(hù)歷史城區(qū)周邊與古城山水格局及人文環(huán)境密切關(guān)聯(lián)的山體界面、近山區(qū)域、河流湖泊、重要視廊及景觀道路綠化。控制歷史城區(qū)及周邊的建筑高度、城市色彩及文化風(fēng)貌，凸顯歷史格局特色。結(jié)合補(bǔ)給區(qū)與匯集出露區(qū)的管控要求管控二類(lèi)緩沖區(qū)。

2.全面提升泉水景觀風(fēng)貌。按照“整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)、連點(diǎn)成片、打造精品”的原則，全面推進(jìn)名泉景觀提升工作，實(shí)現(xiàn)泉池完整、簡(jiǎn)介齊全、標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、文化彰顯、景觀協(xié)調(diào)、宜賞宜游的目標(biāo)，打造一系列泉水文化品牌。

歷史文化街區(qū)內(nèi)的名泉，延續(xù)街區(qū)內(nèi)水網(wǎng)格局及“家家泉水、戶(hù)戶(hù)垂楊”的整體風(fēng)貌；保護(hù)因泉衍生的泉水街巷、宅院，提升環(huán)境品質(zhì)，打造泉文化空間。泉水保護(hù)與景觀風(fēng)貌提升應(yīng)與文物保護(hù)單位風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

泉水園林、城市公園內(nèi)的名泉，結(jié)合泉水出露點(diǎn)分布，精塑標(biāo)志性節(jié)點(diǎn)，營(yíng)造公共濱水體驗(yàn)空間；挖潛泉水文化底蘊(yùn)，構(gòu)筑泉文化展示空間。

村落內(nèi)的名泉，延續(xù)依泉而建、泉水沿渠盤(pán)街繞戶(hù)的格局特色；活化利用泉水宅院，適度打造泉水民宿、泉水餐飲等特色設(shè)施；提質(zhì)泉水街巷景觀環(huán)境，合理配置小品及綠化。

山體內(nèi)的名泉，完善名泉標(biāo)識(shí)、環(huán)衛(wèi)等服務(wù)設(shè)施配置，提質(zhì)泉水景觀環(huán)境；豐富名泉周邊植被景觀，打造多層次、多群落的泉水特色風(fēng)景林。

3.活化利用泉水資源。開(kāi)展“品泉、賞泉、嬉泉、聽(tīng)泉、畫(huà)泉、詠泉、命泉、尋泉、樂(lè)泉、釀泉”行動(dòng)，挖掘泉水文化價(jià)值，建設(shè)以泉文化為主題，串聯(lián)主要泉水出露點(diǎn)、泉水村落的特色泉道，推進(jìn)泉水旅游發(fā)展，建設(shè)濟(jì)南泉水文化旅游標(biāo)志區(qū)、泉水主題博物館等富有泉城特色的旅游消費(fèi)目的地。

打造天下泉城品牌，豐富泉水利用模式，以家家泉水、戶(hù)戶(hù)直飲為目標(biāo)，推動(dòng)實(shí)施泉水直飲工程。在中心城區(qū)的新開(kāi)發(fā)片區(qū)和具備條件的既有居民小區(qū)、企事業(yè)單位和公共場(chǎng)所全面推行市民泉水直飲工程建設(shè)，并通過(guò)建立穩(wěn)定可持續(xù)的投資運(yùn)營(yíng)保障機(jī)制和安全、高效、便捷、智慧的服務(wù)保障體系，讓更多市民享受優(yōu)質(zhì)泉水帶來(lái)的福利。按照市民泉水直飲工程總體規(guī)劃規(guī)定，結(jié)合城區(qū)水文地質(zhì)條件和保泉要求，科學(xué)布局泉水直飲工程。

實(shí)施泉水文旅產(chǎn)業(yè)融合，貫徹實(shí)施大泉水文化發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)提升泉水景觀、開(kāi)發(fā)泉水文創(chuàng)、豐富泉水旅游。結(jié)合七十二名泉及其周邊歷史人文資源發(fā)展泉水文化創(chuàng)意企業(yè)，開(kāi)發(fā)泉水文化旅游產(chǎn)品，把泉水資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)泉水民宿、泉水宴等特色產(chǎn)品的研發(fā)，以泉水資源為特色，建設(shè)泉水文化主題酒店、精品民宿、房車(chē)露營(yíng)地。

發(fā)揮泉水資源優(yōu)勢(shì)，系統(tǒng)挖掘?qū)訃?guó)內(nèi)外教育需求，培育“泉水詩(shī)詞之旅”“泉水地質(zhì)研學(xué)”“跟著課本游濟(jì)南”等研學(xué)旅行項(xiàng)目。發(fā)展泉水文化體育賽事旅游，提升“濟(jì)南國(guó)際泉水節(jié)”“濟(jì)南冬季暢游泉水國(guó)際公開(kāi)賽”等活動(dòng)影響力。

第八章  規(guī)劃實(shí)施保障

8.1 落實(shí)保障措施

1.法規(guī)性措施。完善泉水保護(hù)法規(guī)體系建設(shè)，強(qiáng)化《濟(jì)南市名泉保護(hù)條例》對(duì)城市活動(dòng)的指導(dǎo)和調(diào)控作用，加強(qiáng)名泉保護(hù)執(zhí)法工作，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度。同步制定落實(shí)保泉要求的實(shí)施性文件，壓實(shí)各級(jí)各部門(mén)責(zé)任，依法做好保泉設(shè)施審批、建設(shè)、驗(yàn)收、監(jiān)管等工作，建立泉水保護(hù)措施的全周期管理閉環(huán)，明確“兩公項(xiàng)目”（公共設(shè)施和公益類(lèi)項(xiàng)目）的管理職責(zé)，明確管控流程、管理主體及其實(shí)施與監(jiān)督分工。建立重點(diǎn)滲漏帶保護(hù)范圍監(jiān)督管理、補(bǔ)給區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)全過(guò)程監(jiān)督管理等工作機(jī)制。

2.行政性措施。健全市、區(qū)縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)泉水保護(hù)工作機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。水務(wù)、發(fā)展改革、公安、民政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、綜合行政執(zhí)法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林和林業(yè)綠化、文化和旅游、行政審批服務(wù)、氣象、水文等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)做好名泉保護(hù)有關(guān)工作。

3.技術(shù)性措施。逐步深化保泉規(guī)劃體系，完善水資源數(shù)字化系統(tǒng)，搭建泉水保護(hù)基礎(chǔ)信息平臺(tái)，納入全市“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，將規(guī)劃確定的泉水保護(hù)和管控要求精準(zhǔn)落實(shí)到城市數(shù)字化管理中。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施傳導(dǎo)，開(kāi)展定期體檢評(píng)估，動(dòng)態(tài)更新完善數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展全生命周期的泉水保護(hù)與風(fēng)貌彰顯。加快推廣海綿城市和雨水入滲、人工增雨補(bǔ)源等技術(shù)，強(qiáng)化水資源節(jié)約集約管理。

4.經(jīng)濟(jì)性措施。市、區(qū)縣政府應(yīng)當(dāng)將名泉保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大財(cái)政投入，在同級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)保障名泉保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，建立名泉保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

8.2 近期行動(dòng)計(jì)劃

1.生態(tài)修復(fù)。研究制定減少對(duì)重點(diǎn)滲漏帶影響的工作方案。逐步開(kāi)展興隆—土屋等重點(diǎn)滲漏帶的生態(tài)修復(fù)工作，按照分批推進(jìn)原則，優(yōu)先實(shí)施補(bǔ)源效果顯著的重點(diǎn)滲漏帶生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程，增強(qiáng)泉水補(bǔ)給能力。

2.建設(shè)管控。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目泉水區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，認(rèn)真執(zhí)行《泉水補(bǔ)給區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)全過(guò)程監(jiān)督管理工作規(guī)范》。采取有效工程措施，增加雨水入滲補(bǔ)給，開(kāi)展重點(diǎn)滲漏帶、直接補(bǔ)給區(qū)內(nèi)的現(xiàn)狀道路、廣場(chǎng)與停車(chē)場(chǎng)的海綿工程改造，限期治理限制建設(shè)區(qū)內(nèi)污水排放超標(biāo)項(xiàng)目，健全村鎮(zhèn)垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)和無(wú)害化處理系統(tǒng)。

3.風(fēng)貌提升。持續(xù)實(shí)施泉水遺產(chǎn)要素點(diǎn)本體保護(hù)和修復(fù)工程，加大泉水街巷保護(hù)力度，修繕泉水民居。逐步開(kāi)展泉水出露點(diǎn)環(huán)境整治與風(fēng)貌提升行動(dòng)，重點(diǎn)打造特色名泉景觀，研究出臺(tái)泉水保護(hù)利用有關(guān)導(dǎo)則，全面提升城泉共生的特色景觀風(fēng)貌。

第九章  附則

9.1 規(guī)劃成果

本規(guī)劃核心成果包括文本、圖集，經(jīng)批準(zhǔn)后具有同等法律效力。

9.2 名詞解釋

1.水文地質(zhì)單元是具有補(bǔ)給、徑流、排泄功能而又相對(duì)獨(dú)立的地下水循環(huán)系統(tǒng)。其中以泉水排泄為主的又稱(chēng)為泉域。

2.補(bǔ)給區(qū)是指含水層接受大氣降水、地表水、回滲（歸）水以及其他含水層等入滲補(bǔ)給的地區(qū)。

3.重點(diǎn)滲漏帶又稱(chēng)強(qiáng)滲漏帶，是指在補(bǔ)給區(qū)范圍內(nèi)由于地形、地質(zhì)構(gòu)造、巖性、含水層特性等因素，形成的地表水向地下水補(bǔ)給能力強(qiáng)、補(bǔ)給速度快的“地表—地下含水層聯(lián)通”區(qū)域。

4.直接補(bǔ)給區(qū)是指巖溶地下水能夠直接接受大氣降水及地表水滲漏補(bǔ)給，且?guī)r溶地下水與泉水為同一含水巖組，有直接水力聯(lián)系，對(duì)出露區(qū)地下水匯集產(chǎn)生的直接水源補(bǔ)給的地區(qū)。

5.間接補(bǔ)給區(qū)和其他區(qū)域指趵突泉泉域、白泉泉域、百脈泉泉域、長(zhǎng)清—孝里水文地質(zhì)單元的間接補(bǔ)給區(qū)，以及瀛汶河水文地質(zhì)單元、牟汶河水文地質(zhì)單元、源泉水文地質(zhì)單元、沂源水文地質(zhì)單元、洪范池泉域的泉水保護(hù)范圍。

6.匯集出露區(qū)是指含水層的地下水向外部出露的地區(qū)。

7.公益類(lèi)項(xiàng)目是指水利、環(huán)保、扶貧、助殘、教育、衛(wèi)生、防災(zāi)減災(zāi)等以社會(huì)效益為目的的非營(yíng)利性項(xiàng)目。

8.低影響開(kāi)發(fā)技術(shù)是指在場(chǎng)地開(kāi)發(fā)過(guò)程中采用源頭削減、中途轉(zhuǎn)輸、末端調(diào)蓄等手段，通過(guò)滲、滯、蓄、凈、用、排等多種技術(shù)維持場(chǎng)地開(kāi)發(fā)前的水文特征。

9.泉群是指泉水出露點(diǎn)密集地帶，是結(jié)合歷史人文與自然條件劃定的特定風(fēng)貌區(qū)域。

圖1 泉域及水文地質(zhì)單元區(qū)劃圖

圖2 泉水生態(tài)功能分區(qū)分級(jí)圖

圖3 泉城文化風(fēng)貌特色格局規(guī)劃圖

圖4 泉群保護(hù)區(qū)劃圖

圖5 市域泉水出露點(diǎn)分布圖