魯政辦發〔2013〕17號

各市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

　　2013年我省普通高等學校(以下簡稱“高校”)畢業生總量達52萬人，創歷史新高，就業難度大于往年。為貫徹落實《國務院辦公廳關于做好2013年全國普通高等學校畢業生就業工作的通知》(國辦發〔2013〕35號)精神，做好我省高校畢業生就業工作，經省政府同意，現就有關問題通知如下：

　　一、積極拓展高校畢業生就業崗位

　　在推動我省經濟轉型升級過程中，要結合實施高校畢業生崗位拓展計劃，注重開發創設更多適合高校畢業生就業的崗位，努力實現人才供給和促進高校畢業生就業的戰略雙贏。制定實施重點區域發展戰略、經濟社會發展規劃(包括年度發展計劃)和產業發展規劃及各類政府公共投資和重大項目建設，都要把對就業特別是對高校畢業生就業的影響作為評估立項和項目審批的重要依據。國有企業要積極履行社會責任，創造條件吸納更多高校畢業生就業。從2013年起，省屬國有企業(包括駐魯央企及分支機構)要在山東高校畢業生就業信息網發布崗位招聘信息，公開招聘辦法、程序和招聘結果。落實好小微企業吸納高校畢業生就業享受社保補貼、培訓補貼等扶持政策，積極引導高校畢業生到民營企業、非公有制經濟組織就業。結合創新社會管理，通過政府購買服務等形式挖掘適合高校畢業生的就業崗位。探索建立就業政策與經濟產業政策、財政金融政策銜接協調機制，制定相關政策要同步征求就業主管部門意見，對人才供給和促進畢業生就業進行專業規劃論證，充分體現就業優先的戰略要求。

　　二、切實加強高校畢業生就業服務

　　各高校要將就業創業指導課納入課程體系，精心指導大學生開展職業生涯規劃。穩定高校就業指導人員隊伍，探索就業指導專業技術職稱評定工作。實施高校就業指導服務中心標準化建設，確保機構、人員、場地、經費“四到位”。加強各級公共就業人才服務機構和高校就業指導服務機構的對接，廣泛開展公共就業人才服務進校園活動，幫助高校畢業生及時了解就業形勢、就業政策和企業用人需求。健全全省公共就業人才信息服務網絡平臺，實現與高校校園網互聯互通、校內外招聘求職信息共享，以省級高校畢業生就業市場為主體，大力推進校際招聘聯動。將統一組織高校開展的面向畢業年度大學生的集中招聘活動，納入全省公共就業服務大型專項活動項目，給予一定經費補助。加大網絡招聘的頻度和力度，充分利用短信、微博、移動互聯平臺等多渠道發布崗位招聘信息，提高畢業生就業服務信息化水平，降低求職成本，提高服務便捷性。

　　全面落實《山東省人民政府辦公廳轉發省人力資源社會保障廳等部門關于進一步做好離校未就業高校畢業生就業工作的意見的通知》(魯政辦發〔2012〕71號)要求，從2013年起在全省啟動實施離校未就業高校畢業生就業促進計劃，將離校未就業高校畢業生全部納入公共就業人才服務范圍，實現實名制動態跟蹤管理服務。各級公共就業人才服務機構要優化服務流程，為符合條件的高校畢業生及時發放《就業失業登記證》；對有就業意愿的，及時提供崗位信息；對有創業意愿的，組織其參加創業培訓，提供創業指導服務，落實創業扶持政策；對暫時不能實現就業的，組織參加就業見習和職業培訓。綜合運用各項政策措施和服務手段，力爭使每一名有就業意愿的離校未就業高校畢業生在畢業半年內實現就業或參加就業準備活動。各地促進離校未就業高校畢業生就業工作的實施情況，將依托全省實名制動態統計系統進行定期通報，并作為對市、縣級政府科學發展考核的重要依據。畢業生離校前，高校就業指導服務機構要對未實現就業的特困家庭高校畢業生給予重點就業幫扶，及時掌握特困家庭高校畢業生的求職情況，有針對性地開展就業指導、就業推薦。將省內高校符合條件的特困家庭畢業生一次性求職補貼標準提高到1000元/人。各級、各有關部門、各高校要加強管理，確保及時將補助資金發放到有求職意愿并積極求職的特困家庭高校畢業生手中。對離校未就業的困難家庭畢業生和就業困難畢業生要逐一登記，依托基層就業服務平臺，一對一地開展服務。對就業確有困難、短期內難以落實就業崗位的畢業生，可通過公益性崗位進行過渡性安置。各地要積極做好對口支援少數民族地區部分高校畢業生來魯就業工作，將到本地求職的受援地高校畢業生納入就業政策扶持范圍。

　　三、著力提升高校畢業生就業創業能力

　　各級公共就業人才服務機構、高校要引導畢業學年大學生根據市場需求和自身專業特點，積極參加職業技能培訓、創業培訓和職業技能鑒定，按規定給予職業技能培訓補貼、創業培訓補貼、職業技能鑒定補貼。省屬高校畢業學年大學生職業技能培訓、創業培訓納入全省就業培訓規劃和年度計劃。有培訓需求的離校未就業畢業生，由生源地或求職地人力資源社會保障部門組織參加職業技能培訓、職業技能鑒定或創業培訓。組織開展形式多樣的職業技能競賽，提高大學生就業能力。各市、縣(市、區)都要建設一批社會責任感強、就業環境條件好、管理規范的就業見習基地，全省評估認定100家省級示范基地。全省每年組織1萬名高校畢業生參加就業見習，見習期滿留用率達到70%以上。各地可根據當地經濟發展和物價水平，適當提高高校畢業生就業見習基本生活補助標準。

　　四、鼓勵引導高校畢業生到基層就業

　　繼續實施高校畢業生基層服務項目。“三支一扶”計劃要積極拓展服務范圍，開發基層公共管理和社會服務、就業和社會保障、社會文化、貧困村推進等崗位，落實和完善服務期滿就業政策，鼓勵畢業生在基層就業。全面啟動實施“高校畢業生社區就業計劃”，“十二五”期間實現全省每個城市社區至少有1名高校畢業生就業，并逐步推廣覆蓋至全省農村社區。通過合同制社工、選舉進入社區“兩委”班子等形式，支持高校畢業生在社區實現長期服務。繼續實施“選拔優秀畢業生到村任職”、科技特派員等基層服務項目，加快啟動鄉鎮農業技術推廣特崗計劃。科研單位要積極擴大吸納高校畢業生作為科研助理或輔助人員參與項目實施的范圍。鼓勵高校畢業生應征入伍。

　　五、大力推動高校畢業生自主創業

　　全面落實大學生創業引領計劃，加大高校畢業生創業平臺建設推進力度，大力推動大學生科技企業孵化器發展，創新完善鼓勵扶持政策。各市、縣(市、區)要大力支持大學生創業孵化基地和創業園區發展，鼓勵社會資本通過市場化運作的方式促進大學生創業。對經評審認定為“省級大學生創業孵化示范基地和創業示范園區”的，省財政采取以獎代補的方式予以扶持。各級要依托各類創業平臺、基層公共就業服務平臺，為準備或開始創業的大學生提供創業培訓、創業導師、項目推介、政策咨詢、開業指導、工商登記、融資服務、稅費減免、政策補貼和數據信息等“一站式”創業服務。對符合條件的高校畢業生自主創業的，可在創業地按規定申請小額擔保貼息貸款。從事微利項目的，可享受不超過10萬元額度的小額擔保貼息貸款扶持。各高校要將創新創業教育融入專業教學和人才培養全過程，將創業教育課程納入學分管理，鼓勵大學生積極參加各類創新創業大賽。各級公共就業人才服務機構要面向畢業學年大學生組織開展創業培訓和模擬實訓，落實創業培訓補貼、一次性創業補貼和創業崗位開發補貼。從2013年起，將創業培訓補貼政策期限從目前的畢業年度調整為畢業學年(即從畢業前一年7月1日起的12個月)。發揮典型示范帶動作用，全省每年評選10名“大學生創業之星”。

　　六、努力營造公平就業環境

　　進一步規范人力資源市場秩序，用人單位招用人員、職業中介機構從事職業中介活動，不得對求職者設置性別、民族、畢業院校、年齡、戶籍等限制性條件。進一步規范高校畢業生就業手續辦理，任何高校不得將畢業證書發放等與畢業生簽約掛鉤。進一步加大人力資源市場監管力度，嚴厲打擊招聘過程中的欺詐行為，及時糾正各種歧視現象。加大勞動用工、繳納社會保險費等方面的勞動保障監察力度，切實維護高校畢業生的合法權益。建立我省國有大中型企業招聘高校畢業生計劃統一定期發布制度，面向社會實行公開招聘，切實做到信息公開、過程公開、結果公開。招聘計劃、程序和結果須向同級政府畢業生就業主管部門和國有資產管理監督部門備案，并接受紀檢監察部門和社會輿論監督。

　　各地、各有關部門、各高校要在領導機制、責任分工、工作落實、考核督查等方面構建一體化長效工作機制，適度提高高校畢業生就業在政府績效考核中的比重，調動各種有利資源切實緩解高校畢業生的就業困難。各級公共就業部門要積極作為，綜合施策，確保應屆高校畢業生就業水平不降低，并力爭有提高。要將高校畢業生就業工作經費納入同級財政預算，保障各項工作順利開展。要加大高校畢業生就業工作宣傳力度，重點宣傳新時期就業方針和就業創業政策措施，以及高校畢業生到基層就業創業的先進典型，引導廣大高校畢業生樹立正確的就業觀和擇業觀，將個人理想融入實現中華民族偉大復興中國夢進程中，到城鄉基層、到中小企業、到艱苦邊遠地區、到祖國最需要的地方成長成才、建功立業。

山東省人民政府辦公廳
2013年7月14日

　　抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協辦公廳，省法院，省檢察院，濟南軍區，省軍區。各民主黨派省委。

山東省人民政府辦公廳2013年7月15日印發