各區(qū)縣人民政府，市政府各部門（單位）：

《濟南市2021年度城市管理綜合考評工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

濟南市人民政府辦公廳

2020年12月2日

（此件公開發(fā)布）

濟南市2021年度城市管理綜合考評工作方案

為深入推進城市精細化管理，持續(xù)鞏固深化全國文明城市創(chuàng)建成果，改善人居環(huán)境，提升城市品質(zhì)，不斷提高廣大人民群眾的獲得感、幸福感和滿意度，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹落實習(xí)近平總書記堅持以人民為中心的發(fā)展思想和“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細”的重要指示精神，聚焦城市品質(zhì)提升，突出問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，充分發(fā)揮城市管理綜合考評“指揮棒”作用，將“人民城市為人民”的理念和繡花般的細心、耐心、巧心融入城市治理全過程，通過統(tǒng)一標準、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一考核，不斷推動城市治理體系和治理能力整體提升、城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，為打造“五個濟南”、加快建設(shè)“大強美富通”現(xiàn)代化國際大都市作出新的更大貢獻。

二、考評對象和內(nèi)容

根據(jù)各區(qū)縣（含濟南高新區(qū)、市南部山區(qū)、濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)，下同）實際情況，全市分2組實施全域考評。考評內(nèi)容參照市政府重點工作任務(wù)予以調(diào)整完善。

（一）第一組6個區(qū)（歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)、濟南高新區(qū)），共18項內(nèi)容。主要考評生活垃圾分類、城市治理路長制工作、臨街建筑外立面管理、道路保潔、公共衛(wèi)生間管理、建筑垃圾運輸處置管理、生活垃圾收集、戶外廣告和牌匾標識管理、環(huán)衛(wèi)公用設(shè)施建設(shè)、占道經(jīng)營治理、執(zhí)法行為規(guī)范、噪聲擾民整治、工地圍擋管理、居民小區(qū)物業(yè)管理、城市道路橋梁管理、河道水域管理、綠化養(yǎng)護管理、交通設(shè)施與秩序管理。

（二）第二組9個區(qū)縣（長清區(qū)、章丘區(qū)、濟陽區(qū)、萊蕪區(qū)、鋼城區(qū)、平陰縣、商河縣、市南部山區(qū)、濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)），共14項內(nèi)容。主要考評生活垃圾分類、城市治理路長制工作、臨街建筑外立面管理、道路保潔、公共衛(wèi)生間管理、建筑垃圾運輸處置管理、生活垃圾收集、戶外廣告和牌匾標識管理、環(huán)衛(wèi)公用設(shè)施建設(shè)、占道經(jīng)營治理、居民小區(qū)物業(yè)管理、河道水域管理、綠化養(yǎng)護管理、交通設(shè)施與秩序管理。

三、考評方式和分值

城市管理綜合考評實行1000分制。

（一）市政府部門考評（500分）。由市政府有關(guān)部門對相關(guān)考評內(nèi)容開展季度考評，考評結(jié)果于每季度末月25日前報市城市綜合管理委員會辦公室（以下簡稱市城管委辦公室）。

（二）社會評價（200分）。利用12345市民服務(wù)熱線辦理、衛(wèi)生城市專家評審、輿情監(jiān)督等方式，對相關(guān)考評內(nèi)容實行季度評價，評價結(jié)果于每季度末月25日前報市城管委辦公室。

（三）第三方測評（300分）。聘請第三方機構(gòu)，對考評內(nèi)容實行月度測評，測評結(jié)果于每月25日前報市城管委辦公室，每季度匯總一次。

（四）動態(tài)評價。

1.進步加分。自第二季度起，各區(qū)縣本季度總成績比上一季度提高0.01—2分的，本季度加1分；提高2.01—4分的，本季度加2分；提高4.01—6分的，本季度加3分，以此類推，最多加10分。

2.退步扣分。自第二季度起，各區(qū)縣本季度總成績比上一季度減少0.01—2分的，本季度扣1分；減少2.01—4分的，本季度扣2分；減少4.01—6分的，本季度扣3分，以此類推，最多減10分。

（五）加分項目。在城市管理工作中獲得國家相關(guān)部委表彰的，每項加3分；獲得省委、省政府表彰的，每項加2分；獲得省級業(yè)務(wù)主管部門表彰的，每項加1分。各區(qū)縣務(wù)必于獲獎季度將相關(guān)情況報至市城管委辦公室，次季度加分，過季不予執(zhí)行，季度累計加分不超過6分。

（六）計分方法。各區(qū)縣政府季度考評成績?yōu)槭姓块T考評、社會評價、第三方測評、動態(tài)評價、加分項目分值相加之和。

四、考評標準

市城管委辦公室和承擔(dān)考評責(zé)任的市政府有關(guān)部門，根據(jù)國家、地方相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，參照全國文明城市、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建標準、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部委相關(guān)行業(yè)標準、山東省和濟南市相關(guān)地方標準，制定具體考評細則及標準。

五、結(jié)果運用

（一）排名通報。市城管委辦公室每季度對考評對象排名，編發(fā)情況通報分別報送市委、市政府及市城管委成員單位，并在市級媒體公布。

（二）定期講評。市政府第一、三季度組織開展城市管理綜合考評現(xiàn)場觀摩交流活動，通報考評結(jié)果和相關(guān)情況，每組排名第一的區(qū)縣政府主要負責(zé)人作典型發(fā)言；第二、四季度召開城市管理綜合考評講評會議，通報考評結(jié)果和相關(guān)情況，每組排名末位的區(qū)縣政府主要負責(zé)人作表態(tài)發(fā)言。

（三）經(jīng)濟獎懲。自第二季度起，根據(jù)考評排名情況，每季度實施經(jīng)濟獎懲。對每組季度考評名次提升幅度最大的區(qū)縣（進步名次相同時，取排名靠前的）獎勵100萬元，對每組季度考評名次下降幅度最大的區(qū)縣（退步名次相同時，取排名靠后的）處罰100萬元。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。城市管理綜合考評在市城管委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市城管委辦公室牽頭，各考評責(zé)任部門（單位）具體實施。各級各部門要提高思想認識，強化重視程度，認真按照考評要求和責(zé)任分工完成城市管理綜合考評工作任務(wù)。

（二）確保公平公正。城市管理綜合考評工作按照科學(xué)合理、公平公正、獎罰分明的要求，堅持動真碰硬、獎勤罰懶，真正考出壓力、考出動力，實現(xiàn)以考促改、以考促管、以考促靚。

（三）規(guī)范考評程序。各考評責(zé)任部門（單位）要認真履行考評職責(zé)，做好相關(guān)影像留存和答疑釋惑工作。考評依據(jù)、標準、要求、程序及結(jié)果要公開透明，考評成績、分析報告及扣分明細由部門（單位）主要負責(zé)人核實并簽字蓋章。

（四）嚴肅工作紀律。各考評責(zé)任部門（單位）要注重日常考評，以暗訪為主，不得借考評增加基層負擔(dān)。市城管委辦公室要加強對第三方的日常監(jiān)管。各區(qū)縣政府要抓好問題整改落實，積極配合城市管理綜合考評工作，不得以任何理由干擾考評人員工作。

附件：城市管理綜合考評事項賦分表.doc