日前，省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于促進個體工商戶發展的意見》，從優化發展環境、強化要素支撐保障、促進個體工商戶提質轉企、加強公共服務支撐4個方面推出24條措施。

堅持對各類經營主體平等對待

根據《意見》，山東將堅持平等準入，創新監管模式，強化優質服務，推動個體經濟發展壯大，為加快推進新時代社會主義現代化強省建設發揮更大作用。到2025年，全省個體工商戶發展質量明顯提升，納稅戶、社保戶持續增加，個體工商戶存續期、活躍度顯著增強。

在優化個體工商戶發展環境中，山東將推動個體工商戶“快入準營”。持續破除市場準入壁壘，不得將依申請政務服務事項轉為中介服務事項。個體工商戶變更經營者的，可直接向登記機關申請變更登記，允許延續原成立時間、字號；轉型升級為企業的，結清依法應繳納的稅款等，變“先注銷、后成立”為“直接申請、直接變更”。實施歇業集成服務改革，允許個體工商戶按規定程序辦理歇業，歇業期最長不超過3年；對辦理歇業備案的，落實好減稅降費政策，降低維持成本。

堅持對各類經營主體平等對待，持續開展清理妨礙統一市場和公平競爭政策措施的專項行動，破除妨礙個體工商戶公平參與市場競爭的制度壁壘。未經公平競爭不得授予經營者特許經營權，不得限定經營、購買、使用特定經營者提供的商品和服務。加大反壟斷和反不正當競爭執法力度，依法查處擠壓個體工商戶生存空間的違法行為。

嚴格落實國家關于扶持個體工商戶發展的各項稅費優惠政策，按規定簡化稅費優惠享受程序，持續開展涉個體工商戶違規收費專項整治。推動涉個體工商戶財政資金直達快享，建立個體工商戶信用評級體系，全面推行“雙隨機、一公開”監管，對信用風險等級低的實行“無事不擾”，對信用風險等級高的加大檢查頻次。規范行政執法行為，杜絕超權限、超范圍、超數額、超時限查封、扣押、凍結個體工商戶財產，杜絕亂收費、亂攤派、亂罰款，杜絕選擇性執法和讓個體工商戶“自證清白”式監管。建立不予處罰、減輕處罰的違法行為清單，對違法情節輕微的，依法不予行政處罰或從輕、減輕行政處罰。

符合個人創業擔保貸款條件最高可申請50萬元

強化要素支撐保障，山東將加大融資信用支持，建立融資信用白名單制度，對信用風險等級低的加大信用貸款支持，對認定為“成長型”“發展型”及“名特優新”類的，符合條件的鼓勵提供一定額度的免抵押信用貸款。引導擴大動產、知識產權等抵質押貸款，推出“無還本續貸”“隨借隨還”等金融產品和服務。對符合個人創業擔保貸款申請條件的，最高可申請50萬元的“創業提振貸”，創業擔保貸款部分按規定給予財政貼息。

優化經營場所供給，統籌考慮社區服務體系建設需要，優化攤點布局，為居民服務類個體工商戶提供低租金或免費經營場所。鼓勵有條件的A級景區、星級鄉村旅游區、旅游度假區劃出經營區域，組織幫扶小攤小店入駐。鼓勵以劃定區域、時段等方式，允許個體工商戶適度拓展室外經營場地、延長經營時間，劃定臨時停車泊位，允許夜間非交通高峰時段店外限時停車等，擴大市場消費需求，助力“小店經濟”“夜市經濟”等特色經營。

開展創業就業扶持，鼓勵將一次性創業補貼政策放寬到符合條件的新注冊個體工商戶，補貼標準不低于2000元。引導鼓勵無雇工的個體工商戶以個人身份參加企業職工基本養老保險、基本醫療保險，也可自主選擇參加城鄉居民基本醫療保險。對以單位形式參加社會保險的有雇工的個體工商戶，按國家和省有關規定，延續實施階段性降低失業保險、工傷保險費率政策。

培育一批有影響力的知名小店

在促進個體工商戶提質轉企方面，山東將按照“三型”“四類”開展分型分類精準培育，培育一批有影響力的知名小店，打造非物質文化遺產、地理標志、民俗旅游、特色餐飲等領域的經營樣板。挖掘傳承、弘揚民間傳統技藝的“老工匠”“老藝人”“老商號”，鼓勵個體工商戶積極參與新技術、新產業、新業態、新模式等新經濟形態。推動經營數字化轉型，鼓勵互聯網平臺企業依法依規放寬入駐條件，簡化入駐流程，實施普惠式流量服務和階段性優惠政策。規范平臺企業收費行為，督促平臺企業依法公示服務協議和交易規則。

鼓勵各市出臺相關優惠政策，支持符合條件的個體工商戶轉型升級為企業。允許轉企后依法繼續使用原字號，保留原經營地址，允許自主調整、擴大經營范圍（不含前置許可）。轉企后涉及許可經營項目的，相關部門采取變更程序辦理許可審批手續。個體工商戶檔案一并歸入轉型后的企業檔案。支持將擁有的專利權、商標權等轉移至轉型后企業名下使用。轉型前的個體工商戶與轉型后的企業之間劃轉土地、房屋權屬，投資主體不變的，按規定免征契稅。轉企后符合小型微利企業條件的，可享受相關企業所得稅優惠政策。