山東是經(jīng)濟大省、人口大省，也是個體工商戶大省。11月30日，從山東省政府新聞辦舉行的省政府政策例行吹風會上獲悉，截至10月底，全省實有個體工商戶973.1萬戶，占經(jīng)營主體總量的66.8%，帶動約2500萬人就業(yè)。今年1—10月，全省新登記個體工商戶涉稅主體34.42萬戶，同比增長20.59%。

對信用風險等級低的實行“無事不擾”，最高可申請50萬元“創(chuàng)業(yè)提振貸”

省委辦公廳、省政府辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于促進個體工商戶發(fā)展的意見》?！兑庖姟饭卜?個部分24條措施，涉及落實減稅降費政策、融資信用支持、創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等。到2025年，全省個體工商戶發(fā)展質(zhì)量將明顯提升，納稅戶、社保戶持續(xù)增加，個體工商戶存續(xù)期、活躍度顯著增強。

省市場監(jiān)管局一級巡視員賈峰介紹，《意見》在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上出實招，有效解決個體工商戶發(fā)展面臨的實際問題。聚焦個體工商戶關(guān)注的熱點問題，在“快入準營”、營造公平競爭市場環(huán)境、信用管理體系建設(shè)、包容審慎監(jiān)管等方面提出針對性較強的措施。比如，明確了個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)的，變“先注銷、后成立”為“直接申請、直接變更”，解決資格延續(xù)問題；對符合條件的個體工商戶按照規(guī)定緩征、減征、免征相關(guān)稅款，簡化稅費優(yōu)惠享受程序；全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，對信用風險等級低的實行“無事不擾”。

在要素支撐保障上出硬招，助力個體工商戶健康發(fā)展。針對個體工商戶所思所盼，在融資信用支持、經(jīng)營場所供給、市場消費需求、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方面提出具體支持措施。比如，提出建立融資信用白名單制度，將個體工商戶信用風險等級轉(zhuǎn)化為“融資信用”，對符合個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件的，最高可申請50萬元的“創(chuàng)業(yè)提振貸”；鼓勵以劃定區(qū)域、時段等方式，允許個體工商戶適度拓展室外經(jīng)營場地、延長經(jīng)營時間；鼓勵將一次性創(chuàng)業(yè)補貼政策放寬到符合條件的新注冊個體工商戶，補貼標準不低于2000元等政策和措施。

在提質(zhì)發(fā)展上出新招，幫助個體工商戶轉(zhuǎn)型升級。聚焦提升個體工商戶發(fā)展質(zhì)量，在分型分類精準培育、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、“個轉(zhuǎn)企”、融通發(fā)展、表彰激勵等方面提出新舉措。比如，明確了開展生存型、成長型、發(fā)展型個體工商戶和名、特、優(yōu)、新個體工商戶分型分類精準培育幫扶；鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)依法依規(guī)放寬入駐條件，降低個體工商戶線上運營成本。

個體工商戶吸納就業(yè)約2500萬人，吸納36歲以上人群就業(yè)人員占四分之三

個體工商戶在繁榮經(jīng)濟、穩(wěn)定就業(yè)、促進創(chuàng)新等方面發(fā)揮著獨特的重要作用。我省個體工商戶的經(jīng)營范圍實現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)全覆蓋，其中近九成集中在第三產(chǎn)業(yè)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新業(yè)態(tài)個體經(jīng)濟正在崛起，微商電商、“宅經(jīng)濟”等新經(jīng)營模式日益活躍，線上經(jīng)營以及線上線下相結(jié)合經(jīng)營數(shù)量占比達三分之一，還發(fā)展出由線上向線下實體店引流經(jīng)營新模式。

值得注意的是，我省個體工商戶吸納就業(yè)約2500萬人，吸納36歲以上人群就業(yè)人員占四分之三，對于緩解40歲至50歲重點人群就業(yè)難問題發(fā)揮了重要作用。同時，近一半的個體工商戶直接服務(wù)所在社區(qū)居民，為滿足當?shù)厝罕娢镔|(zhì)文化生活需求提供了便利。

省稅務(wù)局副局長李亞兵介紹，今年1—10月，全省新登記個體工商戶涉稅主體34.42萬戶，同比增長20.59%。從稅收數(shù)據(jù)看，全省個體工商戶發(fā)展總體平穩(wěn)向好。

1—10月共發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款6.51萬筆、178.11億元

省人力資源社會保障廳二級巡視員張龍介紹，今年以來，人力資源社會保障部門聯(lián)合農(nóng)商銀行等金融機構(gòu)創(chuàng)新推出“創(chuàng)業(yè)提振貸”、專項商業(yè)貸等金融產(chǎn)品，拓展“創(chuàng)貸+商貸”模式，將個人貸款額度提高至50萬元，貸款貼息后個人實際承擔利率成本不超過4%，進一步降低貸款門檻，加大對個體工商戶融資支持。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率、工傷保險費率政策。

今年1—10月，全省共發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款6.51萬筆、178.11億元，發(fā)放總量持續(xù)保持全國前列。發(fā)放“創(chuàng)業(yè)提振貸”3979戶、14.9億元，其中為包含個體工商戶在內(nèi)的創(chuàng)業(yè)者個人發(fā)放擔保貸款6.2萬筆、108.51億元。共發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補貼1.27萬戶、1.62億元，其中為個體工商戶發(fā)放2886戶、0.16億元，持續(xù)加大對創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦個體工商戶融資支持。

省人力資源社會保障廳下一步將籌備第七屆山東省創(chuàng)業(yè)大賽及配套活動，試點推進省市縣三級聯(lián)動、“街區(qū)創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈”、營商環(huán)境“揭榜掛帥”改革等建設(shè)，聯(lián)合16市打造創(chuàng)業(yè)服務(wù)“一市一品牌”，為個體工商戶發(fā)展提供更多政策優(yōu)惠和指導幫助，助力個體工商戶轉(zhuǎn)型升級。

1—10月累計發(fā)放支農(nóng)、支小再貸款1792億元，同比增加171億元

中國人民銀行山東省分行副行長董龍訓介紹，今年以來，中國人民銀行山東省分行運用多種政策工具，出臺多項務(wù)實舉措，促進個體工商戶融資增量、擴面、降價。截至10月末，全省個體工商戶貸款余額5308.8億元，同比增長24.5%，高于各項貸款增速13.2個百分點；支持個體工商戶146.2萬戶，較年初增加11萬戶；全省個體工商戶信用貸款占比21.5%，較年初提高4.8個百分點。

具體來看，中國人民銀行山東省分行持續(xù)加大再貸款支持力度，1—10月，全省累計發(fā)放支農(nóng)、支小再貸款1792億元，同比增加171億元。用足用好普惠小微貸款支持工具，已經(jīng)累計向地方法人金融機構(gòu)提供激勵資金40.4億元，撬動普惠小微貸款投放2311億元。聚焦破解個體工商戶“融資難”問題，年內(nèi)共組織金融機構(gòu)對65.1萬戶個體工商戶白名單進行精準對接。多措并舉降低個體工商戶融資成本，10月份，全省新發(fā)放個體工商戶貸款加權(quán)平均利率同比下降0.43個百分點。加強重點群體金融支持，持續(xù)優(yōu)化高校畢業(yè)生、退役軍人、婦女等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)。前三季度，全省金融機構(gòu)累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款7.4萬筆、173.4億元，發(fā)放退役軍人創(chuàng)業(yè)貸5233筆、14億元，發(fā)放“巾幗信用貸”6.9萬筆、117.8億元。