鼓勵濟南、青島等市創新財政政策布局未來產業發展，健全工資正常增長和支付保障機制……日前，山東印發《關于支持建設綠色低碳高質量發展先行區三年行動計劃（2023—2025年）的財政政策措施》，精準支持綠色低碳高質量發展先行區建設。

鼓勵濟南、青島等市提速布局數字基礎設施

此次山東出臺的財政政策措施從切實增強財政綜合保障能力、支持高水平科技自立自強、支持構建現代化產業體系、支持服務和融入新發展格局、支持協同推進降碳減污擴綠增長、支持區域高質量發展、支持打造鄉村振興齊魯樣板、支持建設改革開放新高地、支持推進文化自信自強、支持推進共同富裕、提升財政管理水平和資金使用效益共11個方面推出46條具體措施。

其中，山東將把支持重點項目作為推進綠色低碳高質量發展先行區建設的重點抓手和切入點，充分考慮各地財力水平、債務風險等因素，在分配新增地方政府債務限額時統籌予以支持，加快補齊公共服務領域短板。全面落實減稅降費和增值稅留抵退稅政策，加大對小微企業、制造業、科技創新等稅收支持力度。

山東將以高質量建設海洋領域國家實驗室為引領，加快構建“1313”四級實驗室體系，對符合條件的重大科技創新平臺給予經費補助。支持集聚力量進行原創性引領性科技攻關，加大省自然科學基金投入，鼓勵創新領軍企業與省自然科學基金建立聯合基金。統籌安排60%左右的省級重大科技創新工程項目資金支持培育新動能，集中財力支持高新技術產業研發攻關，引導產業鏈領航企業承擔重大科技項目和重大科技示范工程。引導企業加大研發投入，對符合條件企業的研發費用投入給予一定比例補助，單個企業年度最高補助500萬元。

山東支持培育壯大新興產業，實施新產品保險補償財政政策，支持先進制造業集群發展。對在山東省內轉化并完成三期臨床試驗的創新藥，省級財政給予最高3000萬元一次性補助。創新完善空天信息、虛擬現實、人工智能等財政激勵政策，鼓勵濟南、青島等市創新豐富財政支持政策，前瞻布局未來產業發展。支持培育壯大數字經濟，實施5G基站和新型數據中心建設財政激勵政策，鼓勵濟南、青島等市加大財政投入，提速布局數字基礎設施。支持構建優質高效服務業體系，對新確定的國家產品監督檢驗中心等公共服務平臺，經認定后，省級財政給予最高1000萬元貼息、獎補或股權投入。

支持濟南、臨沂國家綜合貨運樞紐強鏈補鏈城市群建設

山東還將支持推動消費擴容提質，促進新能源汽車消費，提高黨政機關、公共機構和企事業單位新能源汽車配備比例，新增及更新車輛中新能源汽車比例不低于30%。支持濟南、臨沂國家綜合貨運樞紐強鏈補鏈城市群建設，省級財政結合中央財政補助，對每個示范城市給予最高18億元支持。支持綜合立體交通網建設，支持加密高速鐵路網等重點項目建設運營，對京杭大運河主航道及船閘等公共基礎設施建設給予補助，落實濟南機場二期改擴建等重大項目建設資本金補助，推動設立機場建設投資基金。

山東支持生態系統保護修復，完善黃河流域豫魯兩省橫向生態補償機制，探索建立縱橫結合的省內流域生態補償機制。完善重點生態功能區轉移支付資金分配機制，支持南水北調和小清河重點區域、國家級重點生態縣等地區生態環境保護和民生改善。加快黃河流域發展產業投資基金（濟南）運作，積極參與組建國家黃河基金，支持黃河流域生態保護和高質量發展。統籌安排基本建設投資資金，支持推進城市環境污染防治等。

支持區域高質量發展，山東將全面落實支持濟南新舊動能轉換起步區建設發展的財政政策措施，加大財稅金融支持力度。圍繞充分發揮山東半島城市群龍頭作用，全面優化“一群兩心三圈”格局，強化財政政策支持。深化擴權強縣改革，完善縣域經濟高質量發展差異化評價政策，2023—2024年，實施工業強縣、現代農業強縣等財政激勵政策，促進縣域經濟加快發展。支持建設宜居韌性智慧城市，推進實施新型智慧城市建設提升行動，省級財政對經評估達到省新型智慧城市建設地方標準三星級以上的市，擇優給予最高1200萬元獎補。

每年對新認定民營經濟發展先進縣市區最高獎300萬元

支持建設改革開放新高地，山東將支持建設高標準市場體系，完善扶持民營經濟發展激勵支持機制，每年對新認定的10個左右民營經濟高質量發展先進縣（市、區），省級財政給予最高300萬元的資金獎勵。積極推動山東自貿試驗區賦能升級，打造對外開放新高地。

山東將加大財政資金投入，健全現代公共文化服務體系，實施公共文體場館免費、低收費開放補助政策。推進共同富裕，支持居民就業和增收，落實進一步提高居民可支配收入政策措施，加大稅收、社會保障、轉移支付等調節力度。健全工資正常增長和支付保障機制，穩慎調整最低工資標準、發布工資指導線。

著力擴大普惠性學前教育資源供給，推動義務教育優質均衡發展，支持高中特色多樣辦學。深化省屬本科高校預算撥款制度改革，支持省屬本科高?！耙涣鲗W科”建設，建立以科研技術服務收入為重點的多渠道籌資收入財政配比政策。落實公立醫院政府投入政策，支持公立醫院高質量發展。加強重大傳染病防控經費保障，支持健全公共衛生體系，有效遏制重大傳染性疾病傳播。

支持完善社會保障體系，逐步調整退休人員基本養老金和居民基礎養老金水平，穩步提高居民基本醫療保險政府補助標準。實施失業保險、工傷保險省級統籌，推動醫療保險省級統籌，實現更大范圍基金互濟。建立動態多元化籌資機制，支持開展居民長期護理保險試點。落實困難群眾救助標準動態調整機制，支持構建分層分類社會救助體系。