社會救助是“弱有所扶”社會救助體系的重要組成部分，是保障困難群眾生活權(quán)益的基本制度安排。近年來，我市聚焦特殊群體，聚焦群眾關(guān)切，全面推進社會救助“一事一議”，實現(xiàn)社會救助制度優(yōu)化重塑，努力讓社會救助制度執(zhí)行更便捷、更高效、更溫情。

體系構(gòu)建有廣度

在貫徹落實社會救助擴圍增效過程中，市民政局堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，聚焦困難群眾的“熱點、難點、痛點、堵點”問題，著力推進社會救助優(yōu)化重塑作為探索社會救助一體化的重要內(nèi)容納入社會救助制度改革。

2023年8月，我市出臺《關(guān)于建立社會救助“一事一議”制度的通知》，在臨時救助“一事一議”的基礎(chǔ)上，將該制度拓展至低保、特困供養(yǎng)、低保邊緣家庭、因病致困、支出困難等6項社會救助業(yè)務(wù)，全面推進社會救助一體化建設(shè)，形成了規(guī)范化操作路徑。

救助幫扶有準(zhǔn)度

落實社會救助政策重在公平實效，為讓困難群眾申請救助幫扶更方便、更公平，我市分別明確了鎮(zhèn)（街道）“一事一議”、區(qū)縣“一事一議”、市級“一事一議”的適用情形。

對因各種原因?qū)е伦糇C材料無法完整提供或信息錯誤無法及時糾正等情形，基本生活無法得到保障的個案由所在鎮(zhèn)（街道）實施“一事一議”對個案的靈活處置；對區(qū)縣以上人民政府組織實施重大決策、推進重大項目社會風(fēng)險評估過程中可能影響社會救助政策實施等情形由所在區(qū)縣強化對共性問題的快速反應(yīng)；對在區(qū)縣“一事一議”過程中存在較大爭議，難以決策的共性問題由市級強化對政策導(dǎo)向的有效把握，由所在鎮(zhèn)（街道）根據(jù)“一事一議”決策事項跟蹤管理，市級負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)，三級合力提升社會救助工作實效，做好困難群眾基本生活保障工作。

部門協(xié)同有深度

為暢通“一事一議”救助渠道，我市指導(dǎo)各區(qū)縣建立了困難對象主動發(fā)現(xiàn)機制，將社會救助融入全要素網(wǎng)格化社區(qū)治理，積極發(fā)揮網(wǎng)格員、村（居）民小組長“社情民意信息員”的作用，第一時間發(fā)現(xiàn)報告，做到困難群眾早發(fā)現(xiàn)、早介入。

為健全完善社會救助工作網(wǎng)絡(luò)，將救助熱線與當(dāng)?shù)?2345、110警務(wù)、120急救等熱線建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，在鎮(zhèn)（街道）全面設(shè)立社會救助“一門受理，協(xié)同辦理”綜合服務(wù)平臺，在村（社區(qū)）設(shè)立社會救助服務(wù)站（點）等有效舉措，促進形成上下整體聯(lián)動、部門積極配合、社會主動參與的良性運行機制。

為提高“一事一議”制度執(zhí)行綜合效果，明確規(guī)定緊急情況時，由相關(guān)單位人員組成快速響應(yīng)小組，直接給予臨時救助。積極指導(dǎo)各區(qū)縣在區(qū)縣、鎮(zhèn)（街道）兩級全面實施先行救助的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同致困原因和需求及時轉(zhuǎn)介到醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項救助，符合條件的及時納入最低生活保障、特困人員供養(yǎng)等基本生活救助，著力構(gòu)建銜接有效的一體化社會救助。

“陽光”監(jiān)管有力度

為使“一事一議”社會救助制度在“陽光”下操作進行，我市將關(guān)口前移，注重制度和機制約束，初步構(gòu)建了事前、事中、事后相互銜接聯(lián)動的監(jiān)督防范體系。

事前全面加強救助工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)、案例分析等多種路徑組織全市救助業(yè)務(wù)骨干以及鎮(zhèn)（街道）民政助理認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)政策要求、資金管理使用規(guī)定。

事中推進集體會審制度及信息化管理。在區(qū)縣民政部門、鎮(zhèn)（街道）建立臨時救助金集體會商制度，對重大、疑難“一事一議”救助事項邀請同級紀(jì)委、監(jiān)委、財政、農(nóng)辦等部門有關(guān)人員一并參加討論確定。

事后全面組織跟蹤管理。通過“一事一議”納入社會救助的困難家庭名單、保障金額等信息在鎮(zhèn)（街道）和申請人所在村、社區(qū)長期公布。對納入保障的對象或家庭，視情加大經(jīng)濟狀況核對入戶的頻次，救助期間每半年進行1次經(jīng)濟核對，每季度開展1次入戶調(diào)查。對困難情況或適用情形解除的，及時進行動態(tài)管理。對期滿后困難情況或適用情形未解除的，可根據(jù)實際情況進行延續(xù)或重新研判。聯(lián)合市紀(jì)委印發(fā)《關(guān)于建立完善濟南市社會救助工作容錯免責(zé)機制的通知》，對11種情形予以容錯免責(zé)，進一步充分調(diào)動和保護基層干部的工作積極性。

截至目前，市民政部門已發(fā)放救助資金127.23萬元，保障387人次，充分發(fā)揮了“一事一議”救助制度在解決城鄉(xiāng)居民緊迫性、突發(fā)性基本生活困難中的重要作用，受助困難群眾的幸福感和滿意度顯著提升。