改革，是一場繼往開來的深刻革命，是一條永不停歇的進(jìn)取之路。

在今年的政府工作報(bào)告中，“改革”再次成為高頻詞，出現(xiàn)數(shù)十次之多。“全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來”“深化國資國企改革，提高國企核心競爭力”“深化金融體制改革，完善金融監(jiān)管”……今年作為全面深化改革的重要節(jié)點(diǎn)，如何以更大力度推進(jìn)改革創(chuàng)新，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力，是推進(jìn)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)建設(shè)的“必答題”。

近年來，濟(jì)南不斷加快高質(zhì)量發(fā)展步伐，綜合實(shí)力不斷躍升，展現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展韌性，2022年全市經(jīng)濟(jì)總量再上新臺(tái)階，地區(qū)生產(chǎn)總值6年連續(xù)跨越6個(gè)千億元臺(tái)階。剖析濟(jì)南發(fā)展提質(zhì)增速的路徑，用好改革是關(guān)鍵一招。濟(jì)南大力實(shí)施“十大改革創(chuàng)新行動(dòng)”，改革熱度指數(shù)保持全國前列，破解制約高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進(jìn)改革取得更大突破，為推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展提供不竭動(dòng)力。

以改革書寫高質(zhì)量發(fā)展新篇

改革舉措越是精準(zhǔn)，就越能發(fā)揮“四兩撥千斤”的效果，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展凝聚強(qiáng)大合力。

“真方便！不用去銀行網(wǎng)點(diǎn)就能開戶，所有手續(xù)都可以辦好。”在濟(jì)陽開辦企業(yè)的盧女士成功辦好銀行開戶業(yè)務(wù)后，連連稱贊。濟(jì)陽區(qū)在全市首創(chuàng)金融服務(wù)專區(qū)，提供一站式金融服務(wù)，拓寬新開辦企業(yè)注冊(cè)-開戶-授信-保險(xiǎn)等串聯(lián)服務(wù)。

發(fā)展出題目，改革做文章。“金融服務(wù)專區(qū)”是濟(jì)南以深化改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)縮影。此外，濟(jì)南圍繞科技創(chuàng)新、營商環(huán)境、人才引育、民生改善，創(chuàng)新推出一批精準(zhǔn)有力的改革舉措，每一項(xiàng)都落地有聲、開花結(jié)果。近年來，濟(jì)南營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，發(fā)布《濟(jì)南市“十四五”時(shí)期優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)劃》，在全國稅收營商環(huán)境滿意度調(diào)查中位列副省級(jí)城市第4。在全國首創(chuàng)二手房“帶押過戶”登記新模式。創(chuàng)新推行市政公用服務(wù)“無感審批+有感服務(wù)”，市級(jí)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可網(wǎng)辦率達(dá)99%。“科技研發(fā)”創(chuàng)新不斷實(shí)現(xiàn)突破，濟(jì)南高新技術(shù)企業(yè)突破5700家，申報(bào)省重大科技創(chuàng)新工程項(xiàng)目立項(xiàng)23項(xiàng)，連續(xù)四年居全省首位。2022年，濟(jì)南出臺(tái)人才服務(wù)支持政策和人才發(fā)展環(huán)境政策“雙30條”，建立全市人才發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度，繪制全國首個(gè)“產(chǎn)業(yè)人才地圖”。

以改革破題提升開放能級(jí)

開放是濟(jì)南的鮮明底色，也為濟(jì)南改革發(fā)展不斷贏得先發(fā)優(yōu)勢(shì)。

以改革破題提升開放能級(jí)，濟(jì)南牢牢把握自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)、綜合保稅區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，推出了一項(xiàng)項(xiàng)率先之舉。推出金融改革試點(diǎn)20條、外匯管理試點(diǎn)15條等創(chuàng)新舉措，累計(jì)新設(shè)企業(yè)4.7萬余家，20多項(xiàng)創(chuàng)新成果在全省、全國復(fù)制推廣。“增值稅留抵退稅‘一鍵確認(rèn)’制”等20項(xiàng)創(chuàng)新成果在全省范圍內(nèi)推廣實(shí)施，基于5G物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的保稅展銷新模式、東西協(xié)同構(gòu)建黃河文化“出海”全鏈條服務(wù)體系等4項(xiàng)創(chuàng)新舉措入選商務(wù)部改革試點(diǎn)推廣經(jīng)驗(yàn)。2022年，濟(jì)南綜合保稅區(qū)實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位，進(jìn)出口額達(dá)到460億元。中歐班列累計(jì)開行突破2200列，國際航空貨郵吞吐量穩(wěn)定在5萬噸以上。

改革縱深推進(jìn)，濟(jì)南緊抓黃河重大國家戰(zhàn)略、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)、強(qiáng)省會(huì)建設(shè)等重大機(jī)遇，以更加開放包容的姿態(tài)，全力打造黃河流域?qū)ν忾_放門戶，增強(qiáng)國際陸港樞紐功能，健全自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)政策共享、協(xié)同開放機(jī)制，加強(qiáng)綜保區(qū)與起步區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新，增強(qiáng)國際合作項(xiàng)目承接能力，深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)、RCEP成員國交流合作，全面破解改革發(fā)展共性難題。

以改革力度呵護(hù)民生溫度

民生有所呼，改革有所應(yīng)。濟(jì)南始終把民生作為改革的關(guān)鍵詞，讓改革成果更多更公平地惠及泉城人民。

社會(huì)治理創(chuàng)新讓市民生活更美好。全國首個(gè)大數(shù)據(jù)保險(xiǎn)服務(wù)云平臺(tái)——“政保通”數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)在濟(jì)南啟動(dòng)，機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)理賠服務(wù)實(shí)現(xiàn)線上即時(shí)結(jié)算；線上實(shí)現(xiàn)全方位、無死角立體觀賞濟(jì)南市博物館數(shù)字3D文物；電子身份證進(jìn)景區(qū)、住酒店等場景應(yīng)用均已實(shí)現(xiàn)，建成市“居民碼”分平臺(tái)，在游景區(qū)、借圖書、就醫(yī)等場景中試運(yùn)行……近年來，濟(jì)南加快提升數(shù)字化治理水平，加快數(shù)字政府建設(shè)，創(chuàng)建數(shù)字社會(huì)治理示范城市。

聚焦群眾急難愁盼問題，濟(jì)南更是推出了一系列精準(zhǔn)改革舉措。近日，濟(jì)南出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步健全職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診共濟(jì)保障機(jī)制的若干政策措施》，提出降低個(gè)人繳費(fèi)負(fù)擔(dān)、提高支付比例、提高年度最高支付限額等一系列惠民舉措。另外，濟(jì)南出臺(tái)生育獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)2023年1月1日以后出生的二孩三孩家庭每月每孩發(fā)放600元育兒補(bǔ)貼。

今年濟(jì)南將推進(jìn)確定的18件民生實(shí)事盡快完成，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，實(shí)施擴(kuò)大中等收入群體計(jì)劃。織密織牢社會(huì)保障網(wǎng)，強(qiáng)化“一老一小”服務(wù)保障，加快建設(shè)社會(huì)救助綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。

在加快建設(shè)改革開放新高地上先行一步

如何向改革要紅利？全市2023年“項(xiàng)目突破年”工作動(dòng)員大會(huì)上印發(fā)的《濟(jì)南市深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》明確提出，將聚力用好“關(guān)鍵一招”，在加快建設(shè)改革開放新高地上先行一步。

濟(jì)南將圍繞推進(jìn)要素市場化改革、激發(fā)市場主體活力、開展數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展(雙化協(xié)同)綜合試點(diǎn)、加快對(duì)外開放等四項(xiàng)重點(diǎn)工作，扎實(shí)推進(jìn)總投資990.2億元的48個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，其中續(xù)建項(xiàng)目15個(gè)，總投資552.03億元，計(jì)劃2023年新開工項(xiàng)目24個(gè)，總投資348.15億元。

濟(jì)南將爭取國家要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)，力爭在土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)、資源環(huán)境等要素配置方面獲得更多授權(quán)事項(xiàng)。制訂培育一流國有企業(yè)工作方案。以建設(shè)數(shù)字濟(jì)南為契機(jī)，加快構(gòu)建“2+3N+1”發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化綠色化深度融合，到2024年雙化協(xié)同體系基本建成。濟(jì)南將探索投行化招商濟(jì)南模式，建立投行化招商機(jī)制，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商。健全外商投資促進(jìn)、保護(hù)和服務(wù)體系，到2025年實(shí)際使用外資達(dá)到35億美元左右。

發(fā)展無止境，改革亦無止境。在建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)的新征程中，濟(jì)南必須牢牢扭住關(guān)鍵性改革的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，圍繞“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的關(guān)鍵處和突破口，更好發(fā)揮改革的牽引作用，推動(dòng)“濟(jì)南號(hào)”發(fā)展巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)。