臨街院墻上精美的彩繪、老物件訴說著“光陰的故事”，一座座靜謐古樸的民宿沉浸式體驗“悠然見南山”……這個夏天，位于長清區萬德街道三面環山的馬套村迎來了一批批客人。曾經，這個村的村民以采石為生，生態破壞嚴重。如今，這里山清水秀、天藍地綠、村美人和，森林覆蓋率達到70%以上、綠化面積率達80%，村里拓展了茶產業和鄉村旅游，村民們吃上了旅游飯、賺上了旅游錢。馬套村人真真切切嘗到了“綠水青山就是金山銀山”的甜頭。在濟南，像馬套村這樣，走生態優先綠色發展之路的例子還有很多。

今年8月15日，是首個全國生態日。這個首創性、標志性紀念日的設立，體現了新時代生態文明建設的重要地位，體現了全面推進美麗中國建設的堅定決心。

黨的十八大以來，濟南人民推動綠色發展的自覺性和主動性顯著增強，美麗泉城建設邁出新步伐，全市生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化，生態文明建設取得明顯成效。

錨定頂層設計

規劃先行，是既要金山銀山又要綠水青山的前提，也是讓綠水青山變成金山銀山的頂層設計。濟南特別重視區域規劃，強化主體功能定位，優化國土空間開發格局，將其作為實踐“綠水青山就是金山銀山”理念的戰略謀劃與前提條件。

2017年，濟南市相繼出臺《濟南市生態環境功能區劃》《濟南市環境空氣功能區劃》《濟南市聲環境功能區劃》，在全市劃分了5個生態功能區，對環境空氣和聲環境功能區進行分類分區并明確了相關標準。 

2021年底，《濟南市“十四五”生態環境保護規劃》出臺，確定了環境治理、應對氣候變化、環境風險防控、生態保護等4大類21項主要指標，明確了“十四五”時期生態環境保護9項重點任務。

《濟南市國土空間總體規劃（2021—2035年）》錨定了濟南底線空間和總體發展框架，統籌安排國土空間開發保護利用，推動形成生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的可持續發展的國土空間格局。

《濟南市國土空間生態修復規劃（2021—2035年）》明確了全市生態環境保護近期發展目標和2035年遠景目標，注重整體保護、系統修復、綜合治理，構建以“一屏一帶、多廊多點”為典型特征的功能復合型全域生態空間格局。

《濟南市“十四五”應對氣候變化規劃》將應對氣候變化作為推進生態文明建設、實現高質量發展的重要抓手，堅持“先立后破”，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展，嚴格控制溫室氣體排放，增強適應氣候變化能力，保障氣候安全，為實現美麗泉城目標奠定堅實基礎。

規劃有了，如何保證成效？關鍵看落實。以污染治理為例，濟南深知“四減四增”是環境質量改善的治本之策，抓好“四個結構”的優化調整，就抓住了污染治理的“牛鼻子”。《濟南市加強污染源頭防治推進“四減四增”三年行動方案（2018—2020年）》《濟南市深入推進“四減四增”三年行動確保完成各項任務目標工作方案》《濟南市新一輪“四減四增”三年行動方案（2021—2023年）》壓茬印發，實施成效明顯。全市4個集群、10個企業入選省“十強”產業“雁陣形”集群庫和領軍企業庫，2022年底全市可再生能源發電裝機容量達到301.7萬千瓦，2022年度全市天然氣供氣量達18.28億立方米，提前完成小清河復航工程建設全部施工內容，化肥、農藥使用量分別降低5.2%、11.9%，商品有機肥使用量達30.43萬噸。

堅定綠色低碳發展

“不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域。”濟南注重算好可持續發展的大賬：人與自然和諧相處，長遠看對地方經濟社會發展具有巨大的帶動作用。

濟南干部群眾把美麗泉城作為可持續發展的最大本錢，將可持續發展提升到綠色發展高度，發展經濟的同時給后人留下更多的生態資產。

放眼全市，濕地公園星羅棋布，包括位于長清區的濟西國家濕地公園、平陰縣的山東黃河玫瑰湖國家濕地公園、槐蔭區的美里湖濕地公園、歷城區的華山歷史文化濕地公園、章丘區的白云湖濕地公園、萊蕪雪野湖國家濕地公園等。

貫徹綠色發展理念，就要增強生態文明建設的戰略定力，在綠水青山中找出路、向生態環境要效益。在經濟社會發展中，濟南注重建立健全綠色低碳循環發展經濟體系，促進經濟社會發展全面綠色轉型，成效明顯。

看生態環境質量，“十三五”期間，全市PM2.5年均濃度改善42.4%，環境空氣質量綜合指數較2015年改善34%，優良天數比例達到60.9%，較2015年增加12.7個百分點，均為有監測記錄以來最好水平，重污染天數減少21天。全市7個國控斷面有6個實現水質類別提升，好III類水體比例達到85.7%；瀛汶河徐家汶斷面氨氮濃度較2015年改善91.7%；牟汶河賀小莊斷面改善73.3%；小清河辛豐莊斷面改善80.03%，在全省率先實現消除劣V類水體任務目標。重點泉群連續17年持續噴涌。今年上半年，濟南市空氣質量綜合指數為4.84，在全國168個重點城市排名同比前進3個位次；6項污染物中，PM2.5濃度為42微克/立方米，保持了有監測數據以來的同期最好水平；濟南市水環境質量實現顯著提升，國控斷面、省控斷面、市控斷面和城鎮級飲用水源地水質100%達標，國控斷面100%達到好三類水體，優于省定目標要求30個百分點；國控斷面優良水體比例同比提升10個百分點，濟南市國控斷面水質指數在全省名列前茅。

看生態環境碳匯能力，“十三五”期間，全市森林覆蓋率達25.6%，城區綠化覆蓋率保持在40%以上，2020—2022年，全市完成造林22.36萬畝，位居全省前列。

看低碳發展成色，“十三五”期間，濟南市單位GDP能耗累計下降35.8%，碳排放強度下降32.3%，均超額完成山東省下達的考核任務，規模以上工業企業增加值能耗累計下降51.8%，超過全國平均水平35個百分點。“十四五”以來，濟南市能耗強度累計下降14.1%，非化石能源消費比重較“十三五”末增長1.4個百分點，清潔能源發電量占比提高至19.5%，綠色低碳高質量發展取得新成效。2022年，全市數字經濟占GDP比重達到47%，發展水平躍居全國城市排名第6位；大力推動整縣（區）屋頂分布式開發試點，2022年發電裝機容量達137.4萬千瓦，占可再生能源裝機容量比45.54%。持續實施節能降碳增效，成為全國首個實現35蒸噸及以下燃煤鍋爐全部淘汰的省會城市。今年7月，濟南市在全國低碳城市試點評估中獲得最高一檔的“優良”等次。

看經濟發展運行態勢，根據市級生產總值統一核算結果，2023年上半年濟南生產總值為5841億元，按不變價格計算，同比增長6.4%，較一季度加快1.5個百分點。經濟運行呈現“持續向好、量質齊升”的總體態勢，主要經濟指標增速好于全國、好于全省、好于今年一季度。

樹立全民行動理念

每個人都是生態環境的保護者、建設者、受益者。在將“綠水青山就是金山銀山”理念轉化為一個個生動現實的同時，濟南注重將其轉化為萬千群眾的行動自覺。

“十三五”期間，濟南開展了生態文明公益教育服務項目。項目以加快建設“生態濟南”為主題，以面對面的環境教育方式為主要抓手，以“全民參與”為最終目標，從政府主導到民間參與，從城市為主延伸到鎮街村居，研究本土環境教案并開展十大環境教育活動（環境教育公益課堂；環保社會實踐和培訓；踐行“公民十條”培訓；自然教育、自然筆記活動；公益河流課堂和黃河“小河長”活動；空氣觀察團活動；與脫貧攻堅結合的農村生態環境教育；環保設施向公眾開放；生物多樣性活動；低碳城市試點建設活動），累計開展活動近2000場次，覆蓋人群逾數百萬人，有力推進了全社會參與生態環境保護事業。2020年9月，該項目受生態環境部宣教中心邀請，在中日韓環境教育研討會上進行了分享。

今年2月6日，低碳教育百千萬——濟南蒲公英行動正式啟動。活動歷時21天，突出專業性、行動性和廣泛的社會參與性，通過“線上+線下”并行，以點帶面形成全市綠色低碳生活方式，推進生態環境保護全民行動。數據顯示，活動開展后，參與居民對綠色低碳相關問題的認知發生了很大變化。其中居民對“氣候變化”的認知從51%提高到87%；對“雙碳目標”的認知從44%提高到86%；對“碳普惠”的認知從42%提高到84%；受訪者滿意度調查顯示，線上活動滿意率達92.72%，線下活動滿意率達94.36%。

近年來，綠色生活方式在濟南逐步推廣。綠色建筑在新建民用建筑中比例達到100%，公共交通機動化出行分擔率達54%。

如今的濟南，峰巒如聚，群山環繞，泉水潺潺，鳥鳴深澗。經過十余年的探索和實踐，“看得見一城山色、聽得到泉水叮咚”已成為濟南最亮麗的城市名片。